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政府工作报告(2007年10月24日)
索引号: 001-/2013-0412002 公开目录: 县政府工作报告 发布日期: 2007年10月24日
主题词: 发布机构: 周至县政府 文    号:
 
 
                                      政府工作报告
          ――2007年10月24日在周至县第十五届人民代表大会第一次会议上
                             周至县人民政府县长   张印寿
各位代表:
    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
    2003年以来,本届政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,带领全县人民,牢固树立和落实科学发展观,抢抓机遇,开拓进取,狠抓落实,圆满完成了县十四届人大历次会议确定的各项目标任务。预计2007年全县生产总值将突破30亿元大关,达到30.1亿元,比上年增长11.2%,年均递增9%;地方财政收入完成4500万元,可比增长10.8%,剔除政策性减收因素,年均递增10%;全社会固定资产投资完成26.8亿元,比上年增长35.2%,年均递增33.5%;社会消费品零售总额完成11.7亿元,比上年增长17.8%,年均递增13.2%;农民人均纯收入完成2992元,比上年净增391元,年均递增10.4%。全县经济社会发展思路进一步明晰,发展活力不断增强,经济总量跃上新台阶,人民群众生活水平显著提高。
    (一)着力推进特色产业,农业和农村经济蓬勃发展。在稳定提高粮食生产能力的基础上,以发展猕猴桃、苗木花卉、蔬菜为主,积极调整农业内部结构,粮经比由2002年的7:3调整到2007年的6:4。预计全县农业总产值完成14.7亿元,分别比上年和2002年增长26%和62%,年均递增10.1%。广泛推广农业适用技术、调整粮食品种结构,积极实行粮食直补、良种补贴和农机补贴, 2007年粮食总产达到29.3万吨,创历史上第二个最高记录。下大力气抓了猕猴桃、苗木花卉、无公害蔬菜三大特色产业的优化升级,编制实施了《20万亩优质猕猴桃发展规划》,新栽猕猴桃4.1万亩,总产达10.66万吨,是2002年的1.4倍,“周至猕猴桃”成为国家地理标志保护产品,并获得了欧盟食品组织认证,远销26个国家和地区,我县荣获省果业强县称号;成功举办了四届精品苗木花卉产销推介交易会,成交额达17.25亿元,苗木花卉面积达到3.6万亩,是2002年的2倍;蔬菜收获面积7.3万亩,总产达13万吨,分别是2002年的2.5倍和2.45倍,终南、富仁万亩蔬菜基地获得了省级无公害认定。“一村一品”发展迅速,已建成省级示范村15个,市级示范村25个,县级推进村166个,我县苗木花卉和猕猴桃示范点接受了全国“一村一品”现场会的视察。大力推进社会主义新农村建设,按照新农村建设20字总体要求和“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的思路,组织有关部门深入调研,编制了新农村建设规划和实施方案,新农村建设全面展开,城乡和谐发展、共同繁荣的局面逐步形成;10个示范村和21个重点村投入5180余万元,实施了以“四改五通五化”为重点的基础设施建设,村容村貌明显改观,农民群众得到了切身实惠。投资600多万元,全面实施了村级阵地和公共服务体系建设。加强了农业基础设施建设,完成了联兴、张寨、永流弯道、黑河入渭口富仁段整治、节水灌溉、人畜饮水等工程,获得省水利振兴杯;扶贫开发、移民搬迁和重点村建设取得了新进展。大力发展劳务经济,完善培训服务体系,重点扶持了一批有特色的劳务输出企业,提高了劳务输出的组织化程度,我县被评为全省劳务输出先进县。
    (二)积极实施工业强县发展规划,工业生产持续增长。立足资源优势,大力兴办农产品加工、医药制造、矿产建材等工业,工业总量不断扩张。天人、美好、佳兴、沛民等一批农业产业化龙头企业强化基础管理,扩大了生产规模,农产品深加工企业由2002年的6户发展到2007年的33户;神龙、安健等制药企业投入技改资金近亿元,6类药品获得GMP认证;马鞍桥金矿与中国黄金公司强强联合,组建了陕西马鞍桥生态矿业有限公司,黑河矿业、庆华水泥等企业通过改制重组,生产经营焕发出新的生机。积极争创名牌产品,喜神醪糟、美好果脯、圣桑果汁、楼台水泥等8类产品荣获省乡镇企业名牌产品和市优质产品称号。努力扩张工业规模,美辰制药、西亚医疗用布、上格之路等项目落地实施。预计全县工业总产值完成20.8亿元,比上年增长18.7%,是2002年的2.5倍,年均递增20.1%。
    (三)大力发展旅游和商贸,第三产业快速增长。紧紧抓住自然生态和历史文化两条主线,以秦岭北麓为依托,着力打造“拜财神、访老子、祭佛祖、游太白”旅游品牌,集自然风光游、休闲度假游、农业生态观光为一体的秦岭北麓旅游观光长廊正在形成。成功举办了国际道德经论坛、海峡两岸道教界纪念老子和中国西安国际老子思想研讨会暨重阳节公祭老子活动,提高了周至在海内外的知名度。翠峰山被批准为省级森林公园,老县城晋升省级自然保护区,黑河森林公园晋升国家级。说经台前院重建、市国税局培训中心二期工程、省珍稀野生动物抢救饲养研究中心等顺利竣工。楼观台基础设施建设、仙游寺迁建、首阳山旅游开发、楼观台道温泉建设等取得重大进展。与曲江新区管委会共建西安楼观台中国道文化展示区项目前期工作已经启动,秦岭国家植物园开工建设。大力整治旅游市场秩序,重点打击了楼观台景区的黑导和非法算卦,旅游环境明显好转。2003年以来,累计接待境内外游客180万人次,旅游收入7000万元。商贸餐饮、交通运输、仓储、邮电通信等传统产业快速发展,信息中介、连锁经营、物流配送等新的商贸服务方式开始涌现。积极完善和培育市场体系,大力实施“万村千乡”市场工程,加强县城及小城镇市场建设,爱家、聚家、家福乐、邮政、富佳乐等一批超市相继建成投入使用。预计全县社会消费品零售总额完成11.7亿元,分别比上年和2002年增长17.8%和85.7%,年均递增13.2%。
    (四)不断优化投资环境,招商引资取得新成效。认真落实县人大《关于进一步改善投资环境的决议》,积极实施开放带动战略,把招商引资作为发展经济的突破口。成立了招商局,制定出台了招商引资优惠政策,采取基地招商、项目招商、以商招商、产业招商、网络招商等多种形式,全方位开展招商引资活动。积极参加西洽会、香港招商会、乌洽会等经贸活动,取得了明显效果。狠抓招商项目的落实,对重大招商项目,成立专门领导小组,全程跟踪搞好协调服务,提高了项目履约率。把搭建平台作为招商工作的重点,将绿色产业基地基础设施建设列入实事大事实施;大力培育打造集贤产业园,入区企业已达6户;启动了与杨凌示范区的合作共建,在八个方面达成共识;成立了县投资有限责任公司,今年可申请国家开发银行贷款3000万元。2003年以来,全县实际利用外资2078万美元,实际引进内资11.02亿元,共有72个招商项目建成投产。
    (五)集中力量抓好重点项目建设,有力拉动了经济发展。坚持把项目建设作为推进经济社会发展的有力支撑,每年都筛选确定一批重点建设项目,保持了项目的良性循环和滚动接替。成立了县重点项目督查落实领导小组,建立了项目领导联系制度和责任追究等一系列行之有效的工作落实机制,促进了项目建设顺利实施。近年来,共实施市、县级重点项目151个,累计完成投资22.88亿元。2006年以来,我们又把争取国家政策性投资作为重点,动员号召各乡镇、各部门积极争取国家项目和资金,共争取国家投资项目110个,项目资金3.6亿元。
    (六)努力加快基础设施建设步伐,城乡面貌发生显著变化。抢抓国家加大道路建设机遇,建成了关中环线107省道马召――九峰段、杨凌渭河大桥周至引线、终台路、周广路,改造了108国道周至过境段、西宝南线、南环路、尚九二路、周富路,关中环线107省道马召至宝鸡段开工建设,即将建成通车,“三横十三纵”公路网络基本形成。投资4.88亿元,油化农村公路433公里,砂石硬化901公里,建成了二级客运汽车站,4个五级客运站,53个招呼站和22个农村公路养护站。农村电网改造基本完成。广播电视事业有了长足发展,解决了7700户山区和沿山群众看电视难、听广播难问题,广播电视覆盖率达到98.5%,“村村通”工作走在了全省前列。加强黑河水源地保护,实施了天保工程、退耕还林、封山育林、大绿工程等一批生态建设工程,森林覆盖率达72%。县城基础设施进一步改善,修建了南大街、淳风路,改造了北新街、建设路、南新街,改建了云塔广场,新建了沙河广场、新丰广场。今年,投资600万元的瑞光路、周富路改造和护城河治理项目顺利完工,二曲路和农商街改造开工建设。哑柏、终南、马召、楼观等小城镇建设步伐加快,被确定为市级发展改革试点镇,哑柏、马召被评为西安市十强乡镇。预计全社会固定资产投资完成26.8亿元,比上年增长35.2%,是2002年的4.2倍,年均递增33.5%。
    (七)统筹经济社会协调发展,各项社会事业全面进步。科技实用技术推广力度加大,我县被确定为省中药材规范化种植基地县。创建省级农村教育综合改革示范县深入开展,危漏校舍改造和高中标准化建设投入资金3亿多元,周至中学、职教中心晋升为省级重点高中和重点职中,8个乡镇被评为省级教育强乡镇;农村义务教育经费保障机制全面实施,每年为10万多名义务段学生减免学杂费3000余万元。乡镇文化站标准化建设取得了一定成效,创建省级文化先进县不断深入。省级地方病防治示范县通过验收,县疾控中心建成投入使用,县医院迁建和基层卫生院改造进展顺利。全面启动创建国家卫生县城活动,开展了声势浩大的创卫宣传动员和环境整治工作,城镇管理水平不断提升。人口与计生工作水平不断提高,实现了省级计划生育综合服务县创建目标,我县连续三年被市委、市政府评为计生工作一等奖。创建环境保护模范县和国家级生态示范县建设进展顺利。认真落实就业再就业各项政策,公共就业服务体系不断完善。切实加强社会保障体系建设,干部职工养老保险全面启动;住房公积金制度顺利实施,累计归集8670万元,个人贷款和支取达到4900万元;新型农村合作医疗制度运行平稳,补偿参合农民18007人次,补偿医疗费用746万元;城乡低保覆盖面不断扩大,2003年以来,为7458名城市低保对象发放保障金4928万元,为33786名农村低保对象发放保障金1437万元。“广厦工程”和灾后重建成效显著,帮扶10110户群众建成房屋25472间。全县人民众志成城,经受住了“非典”疫情和洪涝灾害的严峻考验。顺利完成了第五次和第六次村委会换届选举,基层政权进一步加强。依法加大了土地市场的监管力度,土地市场秩序不断规范。规范化基层司法所建设成效显著,“四五”普法全面完成,“五五”普法扎实开展。社会治安综合治理力度加大,大力实施“天网工程”,积极创建“平安周至”,信访秩序明显好转。高度重视安全生产工作,完善安全生产监管机制,严格落实安全生产责任制,全县投入2600万元集中整改各类安全隐患422个,有效保障了人民群众生命财产安全。认真开展“三排查三落实”活动,共排查各类问题435件,目前已妥善解决330件,促进了社会和谐稳定。统计、审计、老龄、人防、物价、气象、残疾人福利事业及双拥等项工作取得了新进展。
    (八)切实加强自身建设,执政为民的能力和水平不断提高。县政府高度重视和加强自身建设,始终保持良好的精神状态和亲民爱民、求真务实的作风。认真贯彻《行政许可法》,把依法行政作为政府工作的基本准则,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。加快政府职能转变,不断提高社会管理与服务的水平。自觉接受人大、政协的监督,共办理各级人大代表建议125件、政协委员提案333件。积极开展行风评议、执法监察和机关纪律作风整顿,廉政建设得到进一步加强,政府机关面貌有了新的改进。今年承诺为群众办理的138件实事大事进展顺利,全县办大事、干实事、谋发展、抓落实的浓厚氛围正在形成。
    各位代表,过去的五年,我们解决和克服了面临的诸多矛盾和困难,各项工作取得了显著成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导、大力支持的结果,是县人大、县政协监督和支持的结果,是全县人民共同奋斗、扎实工作的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的全县人民,向省、市驻周单位,向驻周解放军指战员、武警官兵和所有关心、支持、参与周至建设的各界人士和朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    回顾总结近年来的工作,我们也清醒地看到发展中面临的困难和问题,主要表现在:一是工业经济总量少,规模小,运行质量不高,发展后劲不足;二是农业产业化经营水平不高,缺乏带动力强的龙头企业,特色产业发展规模不大,档次不高;三是历史遗留问题多,基础设施欠账严重,财政负担沉重,财政收支矛盾相当尖锐;四是土地储备不足,招商引资的瓶颈制约问题尚未得到根本解决。对于这些问题我们将高度重视,并采取积极有效的措施逐步加以解决。
    当前,周至经济发展的基础仍比较薄弱,而且担负着保护秦岭北麓生态和黑河水源地的重任,但是我们决不能因此而放慢发展步伐,而要变压力为动力,增强忧患意识,勇找差距,继续大力解放思想,努力推动科学发展。下一步,县政府工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十七大精神,抢抓省委、省政府支持全市发展的大好机遇,以科学发展、加快发展为主题,以构建和谐周至为目标,突出生态立县、文化名县、旅游兴县、产业强县,依托杨凌农业高新技术产业示范区的科技优势,大力培植支柱产业,加快建设“一带五基地”,积极实施新农村建设,实现经济社会又好又快发展。生态立县,就是立足全局,管好秦岭北麓,保护好水源地,建设西安最大的绿色屏障,营造良好的发展和人居环境;文化名县,就是依托文化优势,挖掘深厚的文化底蕴,发展文化产业,培育强势文化品牌;旅游兴县,就是围绕“历史文化”和“自然生态”两大主题,打造秦岭北麓百里休闲观光旅游长廊;产业强县,就是坚持项目带动战略,加大招商引资力度,在继续大力培育农业特色产业的同时,努力加快二、三产业发展步伐,在扩大投资、增强后劲上寻求新突破。一带即10万亩秦岭北麓生态杂果带,五基地即20万亩猕猴桃、10万亩苗木花卉、5万亩无公害蔬菜、万头瘦肉型猪和黑河绿色产业示范基地。依托杨凌的科技优势,以杨哑路为轴线,以哑柏裕盛和青化联集为核心,大力培植支柱产业,逐步形成新的经济增长点。概括起来就是,经济发展长线抓农业特色产业和旅游业,近期集中力量抓招商,抓工业,以二产的突破壮大规模,增强实力,带动三产上档升级,促进一产更好发展;通过抓项目和资金争取,推进基础设施建设和社会事业发展。
    按照这一发展思路,我们要着力抓好以下八个方面的工作:一是狠抓实事大事办理。继续在县政府和各部门、各乡镇三个层面分别向全县群众公开承诺办好实事大事,转变作风,为民造福,加快发展。二是强化项目争取和建设。动员各乡镇和各部门认真研究国家产业政策和投资政策,及时掌握投资信息,争取更多的政策性投资和项目;每年确定一批重点建设项目,支撑经济社会发展。三是全力推进招商引资。牢固树立“大招商、招大商”观念,围绕优势资源,精心包装项目,广泛进行推介;进一步提高工作效率,改进服务,营造良好的投资环境。发挥县投资公司城市运营商的作用,储备一批项目建设用地,破解招商引资瓶颈问题。加快绿色产业基地基础设施建设,培育打造集贤产业园,努力构建招商引资平台。四是加快新农村建设。坚持点面结合,以示范村和重点村为抓手,采取项目捆绑、争取社会资金帮建等形式,积极实施“四改五通五化”工程,全面改善农民的生产生活条件。重点发展猕猴桃、苗木花卉、无公害蔬菜三大产业,着力解决信息不对称问题,建设农产品销售中心,积极发展专业合作组织、购销大户和农民经纪人,在全国设立销售分支机构,扩大销售网络,搞活农产品流通,千方百计增加农民收入。五是深入开展合作共建。抓住与杨凌示范区签订区域经济合作框架协议的契机,对渭河两岸进行多形式、多领域的合作开发,努力实施八个方面的有效对接。加强同曲江新区管委会的合作,启动实施楼观台道文化展示区。六是积极推进全民创业。抓住市委、市政府推进全民创业的有利时机,落实好各项政策,大力培育创业主体,拓宽创业空间,优化创业环境,激发全民创业活力。七是更加关注民生。将政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点进一步向社会事业和公共服务倾斜,解决好事关群众切身利益的实际问题。更加注重社会公平,着力提高群众收入。大力推进城乡建设,加大创卫力度,努力营造良好的人居环境。加快建立健全覆盖城乡的基本社会保障体系、公共服务体系、就业服务体系,让发展成果惠及全县人民。八是切实加强政府自身建设。积极推进政府管理创新,加快职能转变,提高公共服务水平。进一步改进作风,完善落实机制,严格督查考核,努力提高工作成效和水平。认真落实廉政建设各项规定,树立艰苦奋斗、清正廉洁的良好政府形象。
    各位代表,周至发展的蓝图令人鼓舞,我们肩负的重任催人奋进。我们决心在县委的正确领导和县人大的监督支持下,牢记全县人民的重托,开拓创新,团结奋进,真抓实干,为全面完成经济社会发展的各项任务,实现周至又好又快发展而努力奋斗!  
       

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