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关于印发周至县外区县对口帮扶及社会捐赠帮扶项目资金管理办法(试行)的通知
索引号: 001-/2018-0907002 公开目录: 公示公告
发布机构: 周至县政府 发布日期: 2018-07-01 04:40
 

周财发〔2018〕649号


周至县财政局

周至县扶贫开发领导小组办公室

关于印发周至县外区县对口帮扶及社会捐赠帮扶项目资金管理办法(试行)的通知

各镇人民政府,二曲街道办事处,县人民政府各工作部门,各直属机构:

为进一步加强外区县对口帮扶及社会捐赠帮扶项目资金使用管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《陕西省财政专项扶贫资金使用管理办法》及《周至县统筹整合财政涉农资金管理办法》等有关规定,结合我县实际,制定了《周至县外区县对口帮扶及社会捐赠帮扶项目资金管理办法(试行)》,现印发你们,请遵照执行。

周至县财政局 周至县扶贫办

2018年6月29日

 

 

周至县外区县对口帮扶及社会捐赠帮扶项目资金管理办法(试行)

第一条 为进一步做好外区县对口帮扶及社会捐赠帮扶我县工作,切实管好用好外区县对口帮扶及社会捐赠帮扶项目资金,带动更多贫困群众脱贫致富,根据《中华人民共和国预算法》、《陕西省财政专项扶贫资金使用管理办法》及《周至县统筹整合财政涉农资金管理办法》等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称外区县对口帮扶及社会捐赠帮扶项目资金(以下简称“帮扶项目资金”)是指由其他区县、部门对口帮扶我县及社会捐赠帮扶我县下达的项目资金。

第三条 帮扶项目资金使用范围,参照《陕西省财政专项扶贫资金使用管理办法》的规定,并充分尊重对口帮扶我县的其他区县、部门、捐赠单位及个人(以下简称“出资人”)意见。

第四条 帮扶项目资金管理遵循下列原则:

(一)精准帮扶原则。以建档立卡贫困人口数量为依据,重点向贫困村和贫困户倾斜。

(二)公开透明原则。按照公开、公平、公正和透明的原则,组织项目申报、评审、计划下达和资金拨付,防止暗箱操作。

(三)部门负责制。由村申报,镇(街)初审并与出资人商定的项目,按照项目性质、类别,归口报相关主要部门审核,由主管部门组织评审、实施、验收、报账、拨付。

第五条 帮扶项目资金实行国库集中支付部门报账制。实行专账管理,单独核算,项目主管部门根据工程进度提出用款申请,经财政部门审核后,通过国库集中支付方式支付。项目主管部门严格依照相关规定和程序进行部门报账制管理。按项目投资概算中帮扶项目资金的5%预留保证金,如果工程存在质量问题,可将质量保证金转作维修经费,并按项目实施合同规定的有关条款进行相应处置。

第六条 切实加快预算执行。财政部门自收到帮扶项目资金30日内,下达预算。对已下达预算15各工作日内以上仍未执行的,要由专人催办;3个月以上的,将有关情况报告同级党委、政府进行督办;6个月以上的,由财政部门直接收回并调整用于当年其他扶贫项目。

第七条 为统筹使用帮扶项目资金,各主管部门建立、健全部门帮扶资金项目库,县扶贫办建立、健全全县帮扶资金项目库,申报项目在充分尊重帮扶主体意见的基础上须经县脱贫攻坚领导小组审批。

第八条 项目实施单位在项目实施前后要在项目所在镇政府、村委会或实施地进行公告公示,位置要醒目,时限不少于10天。

第九条 帮扶项目实施必须坚持项目法人制、项目招投标制、工程监理制、项目合同制、资产移交制原则。项目主管部门对项目实施管理负主体责任,具体负责项目招投标、项目管理、工程验收、竣工决算等。

第十条 帮扶项目竣工后15个工作日内,项目实施单位编制工程财务决算,主管部门初审后,将工程结算、财务决算和项目投资评审等相关资料报县审计局进行审计。

第十一条 主管部门在项目审计结束后一个月内,组织项目竣工验收。对形成固定资产的项目验收合格后,由主管部门组织资产移交,帮扶项目受益方要建立长效管护机制,管好用好。

第十二条 各项目主管部门要对帮扶项目的可行性报告、申请书、招标文件、实施记录、验收报告、绩效评价等资料进行收集整理,专人、专柜管理。

第十三条 坚持“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则,项目主管部门对资金支出进度及使用绩效承担主体责任;贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要主动参与帮扶项目实施的管理监督。

第十四条 按照财政预算管理体制,帮扶项目资金能具体到项目的,必须细化到具体项目。各项目主管部门要对项目实施的全过程进行监督检查,及时纠正实施过程中发生的偏差,保证项目的顺利实施。

第十五条 财政局、扶贫办和各有关主管部门应对帮扶项目资金使用情况和项目实施情况开展经常性和专项性监督检查,并对违规违纪问题及时查处。

第十六条 县财政局、扶贫办要加强对帮扶项目资金使用管理的绩效评价,以脱贫成效为主要标准,建立绩效评价制度,将评价结果纳入脱贫攻坚工作年度考核范围。

第十七条 对违反本办法规定,弄虚作假或挤占、截留、挪用帮扶项目资金的,一经查实,应立即责令改正,追回资金,并依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究相关部门、单位负责人和直接责任人的责任;问题严重的,移交司法机关处理。

第十八条 本办法由县财政局、县扶贫办负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起施行。

       

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