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周至县人民政府办公室关于印发《周至县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案(中期调整)》的通知
索引号: 001-/2018-0907004 公开目录: 公示公告
发布机构: 周至县政府 发布日期: 2018-09-07 04:52
 

周政办发〔2018〕89号


周至县人民政府办公室

关于印发《周至县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案(中期调整)》的通知

各镇人民政府、二曲街道办事处、县级各有关工作部门:

依据《陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办公室关于做好2018年贫困县财政涉农整合工作的通知》(陕财办农〔2018〕7号)精神,结合我县脱贫攻坚目标任务,紧紧围绕县委、县政府重点工作,按“轻、重、缓、急”的原则,按照“村级申报、镇级初审、职能部门审核、部门联评联审、第三方实地查勘评审、县脱贫攻坚领导小组审批、财政统筹资金、职能部门组织实施”的程序,确定项目资金,编制了《周至县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案(中期调整)》(以下简称《方案》)。《方案》涉及20个镇街和12个部门的涉农整合项目553个,资金40891.78万元,经县脱贫攻坚领导小组会议审定后,已报省、市财政、扶贫部门备案。现将《周至县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案(中期调整)》印发你们,请项目主管部门对照方案中所列项目,明确项目任务、建设期限(期限为6个月)和主体责任,并按照有关程序和项目管理要求,积极组织实施。不得随意调整项目,不得用统筹整合财政涉农资金实施未纳入方案的项目。

周至县人民政府办公室

2018年8月27日

 

周至县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案(中期调整)

1、编制依据

为全面贯彻落实中、省、市关于脱贫攻坚的战略部署,优化财政涉农资金投入机制,提高统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22 号)、省政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金整合试点的实施意见》(陕政办发〔2016〕84号)、陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办公室《关于涉农资金整合试点工作有关事项的通知》(陕财办农〔2016〕170号)、陕西省脱贫攻坚指挥部办公室关于《财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引》(陕脱贫办函〔2017〕55号)。我县“十三五” 期间规划的基础设施、农村生产生活条件改善、基本公共服务、特色产业发展和生态环境建设与环境保护五大工程192个项目,计划总投资140.3亿元等文件,结合我县2017年底,完成投资74.2亿元,完工项目72个,在建项目23 个,累计实现了44个贫困村退出和2.18万户8.29万贫困人口脱贫等实际,按照陕财农办〔2018〕7号文件精神,结合我县涉农整合资金项目实施情况,制定中期调整方案。

2、指导思想和主要措施及内容

2.1涉农资金统筹整合的主要思路

(一)总体思路

根据中、省、市关于整合涉农资金的总体要求,针对目前涉农资金种类繁多、多头管理、交叉重复、分散使用等问题,按照“制度一个笼子、项目一个单子、资金一个盘子”的思路,以全县脱贫攻坚规划为依据,以提高财政资金使用效益为目标,统筹整合各部门涉农资金,发挥涉农资金整合撬动金融资本和社会帮扶资金的作用,通过政府购买服务模式支持涉农重点项目建设。

(二)目标任务

以全县27244户99200名贫困人口高标准脱贫、107个省定贫困村全部脱贫退出、贫困县摘帽销号为目标,通过积极争取、统筹整合、县级配套等方式,加大财政资金投入力度,提高涉农资金使用精准度和效益。结合我县各镇各部门2018年脱贫攻坚项目建设计划,科学编制统筹整合财政涉农资金实施方案。建立健全政府领导、部门配合的协调机制,将小而分散的各项财政涉农资金集中使用,投向建档立卡贫困户、贫困村的产业发展和基础设施项目建设。

(三)基本原则

(1)政府主导,规划先行。制定涉农整合项目建设总体规划,建立年度建设计划和项目库,规避多途径、多渠道无序申报涉农项目资金,避免重复建设。

(2)清理归并,源头整合。对各部门用途相同、性质相近、内容相似、多头管理、使用分散的涉农资金,原则上预算规模不减,但要按照用途、性质等统一政策进行清理归并,通过规划整合、板块整合、区域整合、项目整合等方式,汇集为财政涉农资金一个盘子,实现“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,做大做强涉农项目资金的整体规模与实力。

(3)突出重点,集中投入。以脱贫攻坚为重点,围绕主导产业、 优势区域和重点项目统筹安排财政涉农资金,遵循总量逐步增加、存量优化结构、增量保证重点的原则,实行集中投入,发挥涉农专项资金的规模效应。

(4)创新机制,提高效益。积极探索财政投入的方式方法,通过建立政府融资担保基金、股权投入、政府和社会资本合作(PPP)等新模式,撬动金融投资,广泛吸纳社会资本,聚集各方面资金,持续提高农村基本运转、公共服务和各项事业发展保障能力。

2.2涉农资金统筹整合的主要措施

(一)加强组织领导,强化工作机构。在县脱贫攻坚领导小组领导下,成立了涉农资金协调保障组和整合办公室,由县政府县长任主任,县委副书记、县政府常务副县长、县政府分管涉农整合资金的副县长,县财政局局长、县扶贫办主任、县财政局分管业务副局长任常务副主任,成员为脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人,负责做好整合涉农各项资金,安排整合资金调配投放。

(二)合理编制规划,搭建整合平台。整合办公室依据县级脱贫攻坚规划,搭建涉农资金整合平台,研究制定涉农整合资金实施方案,确定年度实施重点和投资结构规模。农业、交通、水务等各相关部门根据涉农整合资金实施方案,结合各自承担的脱贫任务制定具体项目计划和实施方案,经脱贫攻坚领导小组审定下达后组织实施。

(三)实行源头整合,构建分配新机制。严格履行基础调 研、专家评估、部门会商、政府决策等涉农项目设置程序,明 确政策的适用范围、对象、标准和时限。整合办要对现有涉农 资金的设立依据、来源渠道、支持对象、投入方式、政策期限及作用、管理状况和执行效果等情况进行摸底、梳理、评估, 精简归并用途相近、性质相同、多头管理、使用分散的涉农专 项资金,统筹整合各个渠道、各个方面的资金来源,建立定期评估和退出机制。

财政涉农整合项目支出结合撬动金融资本和社会帮扶资金情况,按购买服务合同支付政府购买服务费用,全面实施零基预算,取消现行基数加增长的预算分配方式,实行“以规划和效益定项目、以项目定资金”的预算分配新机制。

(四)严格按照程序,强化主体职责。各业务主管部门作为管理主体,负责部门项目的编报、实施和管理,按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的权责匹配原则,负主体责任。财政、审计充分发挥职能,加强资金监管,并对违法违纪问题进行查处。财政局负责牵头统筹整合财政涉农资金,下达并拨付整合资金,对整合资金进行督导检查,负责绩效考评工作。县整合办依据县级脱贫攻坚规划,搭建涉农资金整合平台,研究制定涉农整合资金实施方案,确定年度实施重点和投资结构规模;做好整合涉农各项资金,安排整合资金调配投放;管理全县统筹整合使用财政涉农资金工作,协调联系各项目主管部门工作;依据县脱贫攻坚领导小组下达项目计划文件拨付涉农整合资金;对已下达的涉农整合资金进行督导检查;会同县扶贫办、财政局做好年度涉农整合资金绩效考评工作。发改委负责基础设施项目库建设的统筹协调和基础设施项目筛选、包装和立项等工作。扶贫办负责牵头统筹整合使用财政涉农资金项目库建设和项目审核、计划下达,与整合办共同开展涉农资金绩效评价工作。周至县产业脱贫办公室负责审核、督查全县产业项目。

各部门向省、市主管部门申报涉农资金统筹整合范围内的项目计划、资金等,需经整合办审核批准。

(五)强化项目管理,规范资金运行。涉农整合项目的实施,按照“渠道不乱、用途可变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的工作机制,严格推行项目法人制、公示公告制、招投标制、工程监理制、预算投资评审制、决算审计制、资产移交制、绩效评价等制度。涉农整合项目及资金计划下达后,各项目主管部门要及时向上级主管部门备案。各级财政部门负责制定和完善财政扶贫资金管理制度,组织扶贫资金检查,配合审计部门专项审计,依据检查结果对违法违规行为进行处理,并对审计检查结果进行运用;各级扶贫资金使用部门按照各自管理资金的使用要求,负责监管项目计划落实、项目实施的组织管理、项目建设进度和质量管理、项目竣工验收和费用支出的审查工作;项目具体实施单位负责按项目计划进行建设、按设计要求组织施工、按规定使用资金、按时完成工程建设任务、准备报账资料、提供项目资料、建立会计档案等工作。

2.3涉农资金统筹整合的主要内容

(一)整合范围:

(1)中央层面资金11345万元,其中中央财政专项扶贫资金6163万元、水利发展资金1305万元、农业生产发展资金102万元、林业改革资金1万元、农村综合改革转移支付300万元、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金1560万元、中央预算内投资用于“三农”建设部分1914万元。

(2)省级层面资金8546万元,其中财政专项扶贫资金1990万元、果业发展专项资金300万元、畜牧发展专项资金11万元、职业农民培训资金40万元、农民专业合作社发展资金20万元、保护性耕作资金780万元、秸秆综合利用资金600万元、水利基础设施建设支出320万元、农村引水工程资金400万元、江河湖库泊治理与保护资金2000万元、小型农田水利设施建设资金190万元、水土保持资金510万元、农村环保资金1220万元、农业产业脱贫引导资金50万元、其他115万元。

(3)市级层面资金11774万元,其中财政扶贫专项资金6700万元、都市农业专项资金1144万元、林业发展专项资金910万元、林业技术推广资金56万元、林下经济建设项目资金88万元、农田水利建设资金860万元、农村饮水专项资金200万元、农村污水处理专项资金516万元、统筹城乡发展专项资金1300万元。

(4)县级层面资金为财政扶贫资金9226.78万元。

(二)整合部门:发改委、扶贫办、财政局、农业局、林业局、水务局、交通局、规住局、环保局、统筹办、果业局等涉农部门。

(三)整合重点:以中、省、市、县财政专项扶贫资金为重点,整合水利发展资金、农业、果业、林业生产发展资金和车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金、中央预算内投资用于“三农”建设等方面的资金。

3、整合项目实施区域和布局

3.1整合项目实施区域

整合项目实施区域以全县建档立卡贫困户27244户99200人和107个省定贫困村为重点,兼顾市级贫困村、非贫困村的人畜饮水、水利灌溉、道路完善等事关民生的重点项目。

3.2主要产业布局

产业布局主要分布在厚畛子镇、王家河镇、板房子镇、陈河镇、九峰镇、楼观镇、骆峪镇、翠峰镇、竹峪镇、广济镇、尚村镇等。山区产业以乡村旅游、林下经济、中蜂养殖等为主,沿山及平原以猕猴桃、蔬菜、养殖等种养或储藏加工为主。围绕培育和壮大猕猴桃、苗木花卉、蔬菜、冷链加工等特色优势产业,支持扶贫对象,扶持龙头企业、农民专业合作社或村集体经济组织,带动贫困户发展,引进先进农业生产技术,进行农业实用技术培训,小额扶贫贷款贴息,改善小型公益性水利设施和与产业发展有关的基础设施等。

3.3基础设施布局

基础设施布局主要分部在王家河镇、板房子镇、楼观镇、竹峪镇、尚村镇等全县20个镇(街)107个贫困村。主要实施通村公路、桥涵、村组道路,人引工程、排洪渠、河道浆砌、节水灌溉,农村环境综合整治等项目。

4、建设内容

2018年实施涉农资金整合项目553个,资金40891.78万元。其中产业发展项目225个,资金24595.60万元;基础设施项目328个,资金16296.18万元。

4.1产业发展建设内容

产业发展类项目225个资金24595.60万元。主要围绕产业脱贫攻坚目标,发展优势产业,改善农村生产生活条件,带动贫困户收益增长。一是支持扶贫对象发展产业。可用于对贫困家庭的直接补助。主要包括贫困户发展种养业和开办小商店、小饭店、小旅馆、小摊位、网点等小型三产服务业,贫困户扶贫小额贷款贴息等;二是产业化扶贫。以涉农企业或合作社为主体,与贫困户建立紧密的利益联结关系,组织和带动贫困户发展生产,增加收入;三是支持资产收益扶贫。涉农资金可直接建设或参股龙头企业、专业合作社、水电、乡村旅游等项目,所形成的资产要折股量化给村集体和贫困户;四是支持村集体经济发展。涉农资金支持推进农村 “三变”改革,可作为村集体资金入股龙头企业、专业合作社和能人大户领办的经济组织,带动贫困户增收;五是围绕产业发展,完善田间道路、灌溉、排水渠等小型农业基础设施建设,改善提高优势特色产业生产条件。具体涉及8个职能部门9个方面:

(1)贫困户生产发展项目20个,资金3306.30万元。覆盖全县20个镇(街)264个行政村的建档立卡贫困户。产业补助标准:在册贫困户4780户(不含607户五保户),每户不高于5000元,已脱贫户每户不高于3000元的标准进行补助。主要包括贫困户发展种、养业和开办小商店、小饭店、小旅馆、小摊位、网点等小型三产服务业;

(2)种养加产业化、培训等项目64个,资金约4372.64万元。通过支持周至县海博养殖专业合作社、西安沛民公司、周至县兴利养蜂专业合作社等龙头企业、合作社,带动贫困户发展产业,使贫困户有稳定的收入渠道;

(3)科技扶贫项目4个,资金247万元。通过支持马召镇东火村猕猴桃种质资源圃及新品种选育等建设,带动贫困户发展产业,使贫困户有稳定的收入渠道;

(4)扶持贫困村专业合作社项目3个,资金351.61万元。扶持贫困村专业合作社97个,带动贫困户发展产业。

(5)支持贫困村集体经济建设项目1个,涉及资金5350万元。支持壮大107个贫困村集体经济组织,增加全村群众收入。

(6)支持乡村旅游扶贫等项目3个,资金约2539.56万元。厚畛子镇旅游扶贫试点、厚畛子玉兰花谷旅游扶贫、骆峪镇红旗村等乡村旅游发展,带动贫困户发展农家乐、采摘园等,增加贫困户收入;

(7)幸福新农村示范村建设项目10个,资金1335万元。支持广济桑园村、竹峪镇西岭村等幸福新农村示范村建设,壮大集体经济或改善贫困村生产生活条件,增加贫困户收入。

(8)金融扶贫小额贷款贴息项目2个,资金408.38万元。

(9)增加农村农田水利生产设施及生产路项目118个,资金6685.11万元。改善九峰镇联新村、马召镇群三兴村、广济镇东欢乐村等贫困村节水灌溉、抗旱机井及电力配套设施等,促进产业规模化发展,提高贫困群众产业收入。

以上产业发展类项目由产业脱贫办公室牵头,具体负责对项目进行申报、审核,组织实施、监督、检查或验收等。

4.2基础设施建设类项目

基础设施项目328个,涉及资金16296.18万元。围绕农村安全饮水设施、农村污水处理、小流域治理、排洪渠、村级公路及村内道路、农村环境综合治理等农村小型公益性基础设施建设,改善农村群众生产生活条件。具体涉及七个部门:

(1)县发改委以工代赈出村路硬化项目13个,涉及资金590万元;

(2)县交通局油返砂通村路完善、出村路建设、山区贫困村桥涵等项目218个,涉及资金9706.42万元;

(3)县水务局小流域治理、农田水利设施等项目37个,涉及资金2987.03万元;

(4)县规住局村内路建设项目42个,涉及资金601.1万元;

(5)县环保局污水处理及农村环境综合整治项目9个,涉及资金791.51万元;

(6)县林业局贫困村出村路绿化项目2个,涉及资金1245.38万元;

(7)县扶贫办项目7个,涉及资金374.73万元。

以上基础设施建设类项目由各职能部门负责对项目进行申报、审核,组织实施、监督检查和验收。

5、资金投入概算

5.1总投入

根据2017年中省市县涉农资金整合的实际情况测算,我县2018年预计整合各类资金财政总投入40891.78万元(中央资金11345万元,省级资金8546万元,市级11774万元,县级9226.78万元)。

5.2产业发展投入

预计整合各类资金用于产业发展财政投入资金24595.60万元。(中央资金7454.82万元,省级资金5278.94万元,市级10607.89万元,县级资金1253.95万元)。

5.3基础设施投入

预计整合各类资金用于基础设施财政投入资金16296.18万元。(中央资金3890.18万元,省级资金3267.06元,市级1166.11万元,县级7972.83万元)。

6、资金统筹整合规模及渠道

6.1产业发展资金整合

产业发展资金整合资金24595.6万元,占整合资金规模的60.15%。整合资金渠道来源于:(1)中央资金7454.82万元,涉及财政专项扶贫资金4387.86万元、水利发展资金679.96万元、农业生产发展资金102万元、林业改革资金1万元、农村综合改革转移支付300万元、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金1560万元、中央预算内投资用于“三农”建设部分424。(2)省级资金5278.94万元,涉及财政专项扶贫资金1561.1万元、果业发展专项资金300万元、职业农民培训资金40万元、农民专业合作社发展资金20万元、保护性耕作资金44.28万地铁、秸秆综合利用资金343.56万元、水利基础设施建设支出320万元、江河湖库泊治理与保护资金2000万元、小型农田水利设施建设资金90万元、水土保持资金510万元、农业产业脱贫引导资金50万元。(3)市级资金10607.89万元,其中涉及财政扶贫专项资金6049.89万元、都市农业专项资金1144万元、林业发展专项资金450万元、林下经济建设项目资金88万元、农田水利建设资金860万元、农村饮水专项资金200万元、农村污水处理专项资金516万元、统筹城乡发展专项资金1300万元。(4)县级财政扶贫资金1253.95万元。

6.2基础设施建设资金整合

基础设施建设整合资金16296.18万元,占整合资金规模的39.85%。整合资金渠道来源于:(1)中央资金3890.18万元,其中涉及财政专项扶贫资金1775.14万元、水利发展资金625万元、中央预算内投资用于“三农”建设部分1490万元。(2)省级资金3267.06万元,其中涉及财政专项扶贫资金428.9万元、畜牧发展专项资金11万元、保护性耕作资金735.71万元、秸秆综合利用资金256.44万元、农村引水工程资金400万元、小型农田水利设施建设资金100万元、农村环保资金1220万元、其他115万元。(3)市级资金1166.11万元,其中涉及财政扶贫专项资金650.11万元、林业发展专面资金460万元、林业技术推广资金56万元。(4)县级财政扶贫资金7972.84万元。

7.财政资金补助标准

7.1产业发展类补助标准

(1)贫困户生产发展项目的补助标准:发展种养业、现代设施农业、小型农副产品加工业等,在册贫困户每户补助不高于5000元,享受政策的已脱贫户每户补助不高于3000元。

(2)产业化扶贫项目的补助标准:70%用于对项目区内贫困户按照项目实施规划发展种养业、加工业、发展山林经济、开发乡村旅游等增收产业及参股、土地流转进行补助,在册贫困户每户补助不高于5000元,享受政策的已脱贫户每户补助不高于3000元,30%用于对项目建设所需的良种和专门技术引进、建设标准化示范设施、为贫困户提供技术服务和培训、市场培育和开发、生产标准及质量安全标准制定等关键环节的补助。

(3)科技扶贫项目主要支持解决制约片区特色优势产业发展的关键技术和关键环节。财政资金可直接用于贫困户引进使用新技术、新成果,对每户贫困户的补助标准为:在册贫困户每户补助不高于5000元,享受政策的已脱贫户每户补助不高于3000元。也可用于农技推广机构和科技实训基地进行必要的设备购置和物资采购。

(4)信贷扶贫项目的补助标准:小额到户扶贫贴息贷款项目主要对项目区内贫困户为了发展生产,向商业银行、农村信用社等金融组织贷款或向互助资金协会借款所产生的利息支出进行补贴。每个贫困农户贷款额度最高不超过50000元,按照同期贷款基准利率,财政予以全额贴息。

7.2基础设施类补助标准

2018年的基础设施类项目,各部门根据各自项目建设的要求和标准,严格把关,各负其责。县财政按照“项目成熟一个,资金到位一个”的原则,集中投入,整合资金足额拨付。

8、实施步骤

2018年统筹整合财政涉农资金工作分四个阶段进行:

第一阶段:确定整合资金规模(2018年1月31日前)。明确各级财政安排的涉农资金中可统筹整合使用的资金范围,进一步加大统筹整合力度。

第二阶段:制定实施方案(2018年3月28日前)。以脱贫攻坚建设项目为整合平台,结合行业部门脱贫攻坚专项规划,制定统筹整合财政涉农资金实施方案,并按程序上报市脱贫攻坚领导小组备案。

第三阶段:组织项目实施(2018年2月—2018年10月底)。脱贫攻坚项目按既定整合方案实施,各项目实施单位对既定的任务抓紧施工,确保在计划下达6个月内完成项目建设和资金拨付,最大限度发挥财政资金的效益。同时涉及整合资金的部门要对投入到贫困村的项目、资金及所作的工作进行认真梳理和总结,迎接上级检查验收。

第四阶段:联合自查自验(2018年11月—12月)。由各项目主管部门组织相关部门和专家,对所建设项目进行竣工验收,出具验收报告,迎接上级部门检查、审计等。

9、保障措施

9.1组织保障

(一)加强组织协调。在脱贫攻坚领导小组的领导下,成立统筹整合涉农资金管理办公室。整合办要加强对涉农资金整合工作的领导,统筹解决整合工作中的困难和问题。整合办要具体做好涉农资金整合的指导和协调工作。各涉农部门要提高思想认识,树立全局意识,明确目标,夯实责任,分工协作,确保此项改革顺利推进。

(二)落实管理责任。严格按照有关规定,积极组织整合项目申报,及时落实县脱贫攻坚领导小组批复的项目资金。贯彻落实财政涉农资金管理办法,积极督促各镇、各部门项目的实施和支出进度,加强项目资金的日常管理。整合办要做好对涉农整合项目的监督管理、检查和绩效考评工作,重点督查各部门涉农整合项目执行情况、年度实施计划完成情况、项目资金使用情况,并及时进行通报。

9.2资金管理制度。

制定《统筹整合使用财政涉农资金管理办法》、落实省财政厅等六部门下发的《陕西省财政扶贫资金管理办法》和陕西省脱贫攻坚指挥部办公室印发的《财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引》等文件精神。涉农整合项目资金实行镇级和部门报账制,项目资金实行国库集中支付,根据项目实施进度和政府购买服务情况,资金直接拨入供应商或项目实施单位。由主管部门根据项目资金管理规定和要求,实行专人管理、专账核算、专款专用。

9.3强化绩效评价。

项目完成后,县整合办在各项目主管部门自查自验的基础上,抽调专人或聘请中介机构,对项目建设情况、资金使用管理、后期效益评估等方面开展项目绩效考评,并将项目绩效评价结果报县脱贫攻坚领导小组,奖优罚劣,对不作为、乱作为等行为,严肃追究相关人员责任。

9.4强化监督检查。

各相关部门和成员单位在县统筹整合财政涉农资金工作领导小组的统一组织领导下,根据部门规划,及时制定本部门具体实施方案,采取过硬措施,狠抓任务落实。项目实施单位应建立健全各项管理制度,加强内部监管。县监察、财政、审计部门定期对项目资金使用情况进行监督检查,防止和杜绝挤占、挪用、贪污等违规违纪行为的发生。

9.5严明纪律奖惩。

各有关部门和单位要严明纪律,对工作不力、作风漂浮的单位和干部要及时通报批评限期整改;对挤占、挪用、违规使用项目资金或工作不力造成损失的,按规定追究单位主要领导和相关人员的责任,对违法违纪的移送司法机关处理,对领导重视、措施得力、成效显著的予以表彰奖励。

10、绩效目标

10.1总体绩效目标

实现全县所有贫困村全部“销号”,建档立卡贫困人口“越线”,贫困发生率降到3%以下。扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障,贫困人口年均可支配收入增幅高于全县平均水平,基本公共服务主要指标接近全省平均水平,与全省全国同步建成小康社会。

10.2产业发展类项目的绩效目标

发展壮大贫困村集体经济,促进农村产权“三变”改革,形成以光伏等特色产业、农产品储藏加工业、文化旅游业为主的特色产业体系。围绕猕猴桃、苗木花卉、蔬菜3大特色农业,推动“龙头企业+合作社+基地+农户”的农业产业化经营模式,带动贫困户发展生产,使其有稳定的增收渠道,切实增加收入。

10.3基础设施类项目的绩效目标

建成、完善“四横十六纵”交通路网,通村公路全面完成,实现村村通班车;农田水利设施更加完善,全县安全饮水普及率达到100%;农网改造覆盖率达到100%;基本解决农村危房问题;农村环境卫生、生态得到提升;农村信息化建设成果显著,实现村村通电、通电话。

附件:1.周至县2018年统筹整合财政涉农资金明细表

2.周至县2018年度统筹整合财政涉农资金方案汇总表

3.周至县2018年度统筹整合财政涉农资金方案明细表

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