微博网址 微信
设为首页   加入收藏 
简体 繁体
 领导之窗 | 公示公告 | 政策法规 | 政府文件 | 工作报告 | 政府会议 | 规划计划 | 统计数据 
 财政信息 | 政府采购 | 重大项目 | 城乡建设 | 人事信息 | 重点领域 | 监督检查 | 征地搬迁 
 社区公益 | 行政复议 | 应急管理 
全文检索:
  信息公开
当前位置: 网站首页>>信息公开>>公开信息内容
周至县2013年政府工作报告
索引号: 001-02_A/2014-0210001 公开目录: 县政府工作报告 发布日期: 2014年02月10日
主题词: 发布机构: 周至县政府 文    号:
 

政 府 工 作 报 告

——2014年1月15日在周至县第十六届人民代表大会第三次会议上

周至县人民政府县长 杨向喜

各位代表,同志们:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为指导,稳中求进促增长,统筹兼顾惠民生,争先进位求跨越,全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。

(一)经济运行逆势快增。面对错综复杂、持续下行的经济形势,我们牢牢把握“稳中求进、加速赶超”的工作基调,抢抓机遇,综合施策,全县经济实现了逆势快速增长,发展速度与质量同步提升。130个重点在建项目完成投资103亿元,占年度计划92.06亿元的112%。其中,产业类项目81个,完成投资57.93亿元,较上年增加16.46亿元。预计,全县生产总值完成93.28亿元,增长11.5%;全社会固定资产投资完成118亿元,增长32%;规模以上工业增加值完成7.6亿元,增长23%;社会消费品零售总额完成31.44亿元,增长16.5%;城乡居民收入分别完成23029元、9125元,增长15%和18%。实际引进内资8.5亿元,实际利用外资660万美元。非公有制经济实现增加值54.5亿元,占GDP的58.3%。全年地方财政一般预算收入完成2.86亿元,增长36%,完成度和增幅均居全市13区县第1位,提前40天完成市考任务,提前两年超额完成“十二五”规划目标。其中,税收收入完成2.41亿元,占财政一般预算收入的84.3%,超全市财政税收比重8.5个百分点。截至2013年11月底,我县多项经济指标增速位居全市13区县前列,11项市考主要经济指标中,有9项增速位居生态发展区第1位。

(二)生态旅游亮点纷呈。生态建设取得新成绩。顺利通过国家重点生态功能区核查,争取国家专项转移支付资金5529万元。《秦岭北麓生态环境保护及利用规划》编制工作即将完成,秦岭生态环境专项整治行动扎实开展。黑河水库二期移民进展顺利。渭河综合整治工程走在全市前列,黑河平原段综合治理一期工程任务提前完成,沙河湿地公园建设步伐加快,大水大绿的特色充分彰显。完成造林3.5万亩,成功创建市级绿化模范县和5个市级生态镇、9个市级生态村。旅游业快速发展。制定出台了《进一步加快发展文化旅游产业的实施意见》。道文化展示区大秦寺景区即将开园,薰衣草庄园、玫瑰庄园、金色葵园等大地景观建成开放,第二届老子文化节成功举办;楼观印象酒店建成营业,财富酒店主体完工,税务培训中心即将对外开放。秦岭国家植物园专科专类园、隆基御道温泉花园等项目正在实施。编制了《西南塬区生态观光示范区发展规划》,翠峰山国际温泉度假区项目建设进展顺利,官农路改造全面启动。黑河国家森林公园4A级景区创建工作通过省级评估验收,沙厚路改造完工。

(三)工业实现突破发展。出台了《进一步加快集贤产业园建设的实施意见》,入园企业达到70家,总投资91.83亿元,分别比上年增加16家和25.66亿元。大洋标签、天亿科技等8家企业建成投产,投产企业累计达到21家,实现产值8.34亿元;上格研发、西安森普等9家企业开工建设,在建企业累计达到20家。与沣东新城、曲江新区合作顺利,编制完成沣东新城集贤产业基地控制性详细规划,中华猕猴桃城建设进展顺利,西安雪榕食用菌项目即将启动。园区振兴北路(二期)、集财南路(二期)路基工程完工,道路排水、绿化、亮化工程顺利实施;污水处理厂、企业综合服务中心启动建设。全县新晋升规模以上工业企业5户,新增市级名牌企业2户、市级名牌产品3个。

(四)现代农业稳步提升。粮食总产23.07万吨。周至猕猴桃获得“中国航天事业支持商”冠名权,以28.12亿元的品牌价值被中国农业品牌研究中心列为中国猕猴桃区域品牌价值排行榜第一位;在北京、昆明、杭州成功举办宣传推介会,猕猴桃销路进一步拓宽;万亩有机猕猴桃现代示范园、猕猴桃创新示范园建设步伐加快,楼观军寨猕猴桃示范园跻身市级现代农业园区;全省猕猴桃管理现场会、全市农民科学种植技能大赛在我县成功举办。西安周至现代农业示范区智能化蔬菜育苗中心和市场交易中心投入使用,碧清园现代农业园区不断发展壮大。全县容器育苗面积超过1.2万亩,建成哑柏裕盛、翠峰天禾2个千亩精品苗木基地。国家质检总局授予我县国家级中蜂养殖农业标准化示范区,“周至山茱萸”获得国家地理标志产品保护认证。成功创建2个省级、2个市级标准化示范养殖场。

(五)城镇建设快速推进。编制完成县城总体规划和绿地系统规划,城市发展定位更加清晰。南大街南段、南环路西段、中心街延伸段等全长5.46公里的道路改造工程基本完工,城区路网更加通畅。万联锦绣城、金周御园、水岸东方等项目快速推进。老城区节点改造步伐加快,鑫源华府、紫瑞大厦等项目竣工。水清景秀的沙河湿地公园魅力初显,乐天公园成为新的城市景观,城市品位不断提升。建成保障性住房626套,新建公厕10座。哑柏省级重点示范镇建设在全省考核中位次不断前移,哑柏新区裕盛人文博览园保障性住房主体完工,杨哑路、苗圃大道建成通车,污水处理厂、幼儿园即将投入使用。厚畛子镇、楼观镇分别被确定为省级、市级文化旅游名镇。楼观新镇建成安置房72栋1540套,18栋404套主体完工,累计回迁群众565户2400余人。城镇精细化管理工作一举扭转被动局面,10月至12月连续三个月位列全市四县第一,农村环境卫生综合整治和集中连片整治工作深入开展,成功创建国家卫生县城。治污减霾工作从10月起一直位居全市四县前列,全年空气质量优良天数达到140天,超年度任务25天。

(六)民生福祉不断增强。扶贫开发扎实推进。贫困人口建档立卡工作全面完成,“两联一包”工作成效显著,“一对一”对口帮扶机制已经形成。全年脱贫5.1万人,完成年度任务的214.2%;其中1.41万绝对贫困人口全部脱贫。完成移民搬迁1346户5406人,翠峰农林、竹峪丹阳等6个移民社区和翠峰五联、楼观下三清等4个集中安置点正在建设。52个市级新农村重点村建设全面完成。社会事业全面进步。中小学校舍建设步伐加快,5所公办幼儿园建成开园,大学区管理制改革全面启动,高考上线人数再创新高,679名贫困大学生获得资助684.4万元;周至中学、职教中心分别成功创建省级示范性高中和国家级示范职业中学。成功创建1个省级科技创业示范基地、9个市级农业科技示范园。群众性文化体育活动广泛开展,建成157个农民健身工程,县电影公司荣获全国服务农民服务基层文化建设先进集体。医药卫生体制改革深入推进,县级公立医院改革取得新成绩;县中医医院门诊综合楼投入使用,成功创建国家级中医示范医院;新型农村合作医疗大病保险政策全面推行,累计补偿参合患者208.4万人次2.2亿元。国家计划生育优质服务先进县创建工作全面开展,农村已婚育龄妇女免费健康检查完成3.7万人。食品药品安全监管工作不断加强。质量兴县工作扎实推进,荣获全市质量强市先进县。城乡消费市场进一步扩大,全省“万村千乡市场工程”暨“镇超工程”现场会在我县召开。西宝高速周至引线、国道108西宝南线拓宽改造工程启动,终周路改造路基工程即将完工。解决了6.15万人的饮水安全问题,实施农村危房改造800户。完成农村劳动力转移就业13万人、农转居5412人,城乡居民基本养老保险实现全覆盖。安全生产形势总体平稳。

(七)政府建设得到加强。严格落实中央“八项规定”,“三公”支出同比下降31.7%,全县性会议同比减少25.4%。在政府系统集中开展作风纪律整顿活动,机关作风进一步好转。围绕严肃工作纪律、提升服务质量、强化行政问责,出台了一系列规章制度,政府管理进一步加强。坚持县政府常务会议和有关专题会议晚上召开,腾出更多时间和精力抓落实。创新和规范重点领域管理,国有资产普查登记工作全面完成,砂石资源综合整治工作取得初步成效,财政预算绩效管理改革获得财政部通报表彰。用足用活市县联合储备土地、城乡建设用地增减挂钩政策,努力破解发展难题。全年市县联合储备土地3013亩,协议资金5.7亿元;申报项目建设用地4981亩,有力保障了重点项目建设。制定了县级金融机构信贷比考核办法,鼓励金融机构支持地方经济发展,全年成功举办3次银企对接会,帮助企业融资4.85亿元;县级金融机构贷款余额达到24.8亿元,同比增长25.9%。自觉接受县人大和县政协监督,共办理人大代表建议和政协委员提案81件,办复率100%,满意率100%。与此同时,审计、监察、档案、物价、气象、电力、民族宗教、广播电视、双拥及残疾人福利事业等工作取得了新的成绩。

这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县政府向给予我们工作大力支持的各位代表,向奋战在各条战线上的全县人民,向省、市驻周单位,驻周解放军指战员、武警官兵,周至籍在外人士和所有关心、支持、参与周至建设的各界人士和朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,过去的一年,成绩令人鼓舞,问题不容忽视。当前,我县仍处于爬坡上升的攻坚期,经济社会发展存在不少困难和压力。主要表现在:我县经济总量依然较小,仅占全市经济总量的2%,为我市区县经济平均规模的1/4;经济结构不合理,工业支撑作用还很弱,旅游服务业的聚集效应还没有形成;基础设施建设滞后,城镇承载能力不足,功能尚不健全;经济发展环境还需进一步优化,少数部门和干部的服务意识不强,抓落实的力度和解决实际问题的能力还有待进一步提升。对这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年,是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、实现“十二五”规划的重要一年,也是我县争先进位、提速跨越的关键一年。当前,国内外经济形势复杂严峻,世界经济仍将延续缓慢复苏态势,但我国经济发展长期向好的基本面没有变,具有不少新的有利支撑和难得机遇。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署,“改革红利”将持续释放。省上加大了“省市共建大西安”的力度,市上出台了加快县域经济发展的具体措施,政策“叠加效应”已经显现。对我县来讲,全县经济增长的基础不断夯实、动力不断增强、潜力持续释放,已进入加快发展的上升期。党的十八大和十八届三中全会将生态文明建设纳入“五位一体”战略格局,我县作为国家重点生态功能区,将得到更多政策支持,有利于我县争取更多项目和资金。只要我们倍加珍惜来之不易的奋斗成果,倍加珍惜团结奋进的大好局面,倍加珍惜加快发展的难得机遇,坚持既定的发展思路不动摇,咬住确定的目标任务不放松,就一定能够开创经济社会发展的新局面!

2014年,县政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,抢抓丝绸之路经济带建设和省市共建大西安的机遇,叫响“生态立县”和“开放办县”,把产业培育作为长期战略任务,大力实施项目带动战略,突出抓好“一城一园一区”建设,加快工业化、农业产业化、新型城镇化和生态文化旅游业发展,持续改善民生,强化社会治理,维护社会和谐稳定,建设生态宜居城市。

立足国家重点生态功能区发展定位,综合考虑稳增长、调结构、转方式等因素,2014年,全县经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长11%,全社会固定资产投资增长25%,地方财政一般预算收入增长19.5%,社会消费品零售总额增长13.5%,规模以上工业增加值增长15.5%,服务业增加值增长11%,城乡居民收入均增长13%,实际引进内资8.5亿元,实际利用外资650万美元,人口自然增长率控制在5.8‰以内,万元GDP能耗降低控制在市上下达目标以内。

2014年,我们将着力抓好以下八个方面工作。

(一)突出生态文明建设,打造美丽西安西大门

生态环境是周至的独特优势,秦岭山水是我们的“金字招牌”。作为全市唯一的国家重点生态功能区和西安的主要水源地,我们必须叫响“生态立县”,守好大秦岭,护好黑河水,做足生态文章,打造美丽西安西大门。

1、坚决保护好秦岭生态环境和黑河水源地。积极争取国家重点生态功能区政策支持,实施天然林资源保护工程、退耕还林后续产业和荒山造林等项目,加快实施秦岭北麓直观迎面坡补植绿化工作;加大秦岭生态环境巡查执法力度,严肃查处非法建设行为。健全黑河水质监测体系,确保水质达到Ⅱ类以上标准;全面完成黑河水库二期移民搬迁任务。加快黑河流域人工影响天气防灾减灾综合能力建设。

2加快河流治理和湿地公园建设。加快实施渭河堤顶道路硬化、河堤绿化工程,启动黑河平原段综合治理二期工程。加大中小河流治理力度。启动引汉济渭输水南干线工程,建设黄池沟水利风景区。实施黑河湿地省级自然保护区建设。与杨凌示范区合作,积极实施渭河湿地公园建设。加快县城沙河湿地公园建设,确保“五一”试营业,“十一”对外开放。

3、大力实施绿化美化工程。认真落实西安市创建国家森林城市三年行动计划,全年完成造林2.1万亩,争创省级绿化模范县。统筹抓好城镇、村庄、社区绿化美化工作,积极实施河堤、道路绿化工程,构建点上成荫、线上成景、面上成林的绿化格局。大力开展省级、市级生态镇、生态村和生态社区创建工作。

4、持续抓好治污减霾工作。认真落实《治污减霾工作责任追究办法》,夯实责任,跟踪问效,严格问责。以施工工地监管和渣土车综合整治为重点,强化扬尘污染防治;加快燃煤锅炉拆改,大力推广使用清洁能源,加强油气回收和机动车尾气治理,确保全年空气质量优良天数达到125天以上。不断加大环保执法检查力度,从源头上杜绝环境违法行为。

(二)不断扩大投资消费,努力拉动经济增长

对我县来讲,投资和消费是支撑经济增长的“两驾马车”。我们要坚持项目建设和扩大消费双向发力,拉动经济增长。

1、狠抓重点项目建设。2014年,全县安排重点在建项目135个,年内计划投资112亿元。其中,产业类项目89个,投资70.34亿元,较上年增加15.54亿元。继续完善县级领导牵头包抓、责任部门具体负责、相关单位协同配合的重点项目推进机制,全力化解土地、资金和征迁等制约因素,确保重点项目顺利实施。进一步完善项目预审、并联审批、动态管理、联合督办、考核奖惩等工作机制,确保项目从协议签订到竣工运营各个环节紧密衔接、快速推进。同时,抢抓建设丝绸之路经济带和省市共建大西安政策机遇,结合国家产业布局和投资走向,完善项目储备库,确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的重大项目梯队。加大项目策划、包装和争取力度,实现重点项目有序接替和良性发展。

2、培育城乡消费市场。进一步强化服务业聚集发展和资源集约配置,快速推进商业网点和商业街区建设,打造西安西部服务业聚集区。在提升老城区商贸服务业的同时,着力培育县城“四大商圈”,形成新的消费热点。依托沙河湿地公园,积极推进关中民俗村、古街印象、景地大酒店等项目建设,形成城南服务业聚集带;加快万联锦绣城建设,培育集汽车销售、建材营销等为一体的城北商贸物流聚集圈;加快推进水岸东方项目,建设城东文化教育和商贸商圈;以城西城项目为引领,形成城西轻工业品、小商品批发集散地。充分发挥各镇商贸集市的聚集效应,鼓励引导民营、个体资本参与商贸、餐饮、物流等第三产业,打造一批各具特色的镇域中心市场。健全农村消费网络,深入实施“万村千乡市场工程”和“镇超工程”,加快重点村和社区商业网点建设,不断满足群众消费需求。

(三)壮大工业经济,补齐县域经济短板

工业是我县经济发展的短板,也是潜力所在。我们要把2014年确定为“工业提升年”,加快集贤产业园建设,打造产业定位明晰、基础设施完善和投资环境优良的工业聚集平台,进一步壮大工业经济。

1、坚持开发区带动。建立理念对接、规划衔接、项目承接、工作连接的工作机制,快速推进10平方公里的沣东集贤产业基地、5平方公里的曲江有机食品示范园建设。加强与沣东新城合作,完善集贤产业基地总体概念规划,抓好深圳宝能、中联重工等项目建设。加快曲江有机食品示范园建设,完善中华猕猴桃城配套设施,力促西安雪榕食用菌项目建成投产。

2、完善园区功能配套。以提升园区承载力为目标,加快园区路网建设,建成振兴北路(二期)、集财南路(二期),启动集贤东路、集贤西路、振兴南路、创业东路建设。全面推进园区企业服务中心、污水处理厂、自来水厂、供气管网等基础设施建设。建设园区商贸一条街,完善购物、休闲等服务业配套设施,聚集园区人气。大力实施园区绿化、美化、亮化工程,提升园区形象。

3、提升园区服务水平。设立县政务服务中心集贤产业园分中心,力争企业不出园区办完所有手续。积极做好入园企业跟踪服务,全力保障良好的建设环境,力争西大华特、通宇微纳米等8家企业建成投产,幸福制药、慧科植物等13家企业开工建设。理顺园区管理机制,坚持土地集约节约利用,提高土地产出效益。继续加大园区招商引资力度,积极主动承接西安城区工业企业外迁,选择有实力企业入驻园区。

(四)坚持融合发展,提高旅游产业效益

要通过项目聚集、产业聚集、人气聚集,深化与曲江的融合发展,使各景区协同发展,让宗教文化游、自然山水游、关中民俗游、乡村休闲游互动发展,打响“山水秦岭、最美周至”的旅游品牌。

1加强与曲江合作共建。积极推进道文化展示区“二次创业”,掀起新一轮发展热潮。实施楼观公社、楼观水乡、天玺宫、污水处理厂等项目,启动楼观医院、自来水厂建设,加快田峪河改造和温泉道、三清道、田峪河滨河大道等道路建设。加快道文化展示区5A级景区创建工作。整合野生动物抢救中心、楼观台森林公园等旅游资源,实现资源共享、互利共赢。

2、加快旅游景区建设。加快秦岭国家植物园颐和国际旅游度假区、颐年苑养老中心等项目建设,加快推进西南塬区翠峰山森林公园、活龙山生态景区等项目,积极实施秦岭北麓峪口治理工程。进一步完善景区餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物等配套设施,开通县域旅游摆渡专线,开发道文化展示区、秦岭国家植物园、沙河湿地公园、黑河森林公园等景区之间的精品旅游线路。

3、不断丰富旅游内涵。坚持走差异化发展之路,努力满足大众消费需求。挖掘包装特色风味小吃和旅游纪念品,支持民俗展示、戏曲表演走进景区,充分彰显“周至元素”。完善自助游、自驾游服务体系,推出体验式、互动式旅游产品,延长游客驻留时间。大力发展乡村旅游,培育一批“美丽乡村”和星级乡村酒店、星级农家乐。

4、加强旅游宣传推介和管理。制定《旅游业宣传推介三年活动方案》,每年拿出100万元旅游宣传专项经费,同时鼓励企业和社会机构开展推介促销,联手曲江办好各类节会活动。通过制作旅游宣传片、宣传画册、车体广告,开通旅游网站,举办美食大赛、摄影大赛等方式,不断提升周至旅游的知名度和影响力,为景区聚集更多人气。扎实做好旅游市场秩序整治工作,严厉打击黑车黑导,营造良好旅游消费环境。

(五)大力发展现代农业,推动产业提档升级

我县农业规模优势明显,但仍存在产业化水平不高、整体竞争力不强等问题。我们要以发展“都市型农业”为方向,坚定不移走产业化和企业化之路,努力实现产业的优化升级和提质增效。

1、抓升级,促转型。广泛推行猕猴桃规范化种植、标准化生产,加快物流中心、检测中心和质量管理体系建设,制定地方技术规范,增强周至猕猴桃在国内、国际市场的话语权。积极实施苗木花卉产业提升计划,大力推行公司化、园艺化、产业化运作模式,加快绿化苗木向观赏苗木、园林花卉转变步伐,不断提升苗木花卉产业的档次和效益。抓好沿渭蔬菜基地和西南塬区秋延菜基地建设,促进大路菜向精细菜、露天蔬菜向设施蔬菜、时令蔬菜向反季节蔬菜生产转变,建设西安国际化大都市优质蔬菜供应基地。

2、抓园区,树亮点。继续完善万亩有机猕猴桃现代示范园采摘区、温室大棚等设施,加快新品研发与推广展示中心建设,确保5月开园;加大猕猴桃创新园扶持力度,争创市级示范园区;继续抓好华夏联诚精品猕猴桃科技示范园、楼观周一猕猴桃示范园建设。支持周至现代农业示范区、碧清园现代农业示范园、润德终南现代农业园区建设。新建2个千亩苗木花卉精品示范园。加快福地牧业、首阳生态养殖等标准化养殖场建设。

3、抓品牌,创特色。加大对涉农企业的培育扶持力度,积极开展无公害、绿色、有机农产品和基地一体化认证工作。叫响猕猴桃“航天品质”、“地标产品”品牌,争创更多市级、省级、国家级名牌产品;深化与中国航天基金会的合作,积极争取猕猴桃航天育种。加强品牌应用,统一包装标识,广泛宣传推介,努力把品牌优势转化为经济优势。加强农产品质量监管,完善农产品质量检测和追溯体系,确保农产品安全。

4、抓流通,增效益。加强产销衔接,推广电子商务,建立网上营销、店铺直销等销售模式,不断提高农产品市场占有率。把猕猴桃流通体系建设摆在更加突出的位置,加强与北京新发地农产品专业批发市场合作,建设猕猴桃冷链、物流、检测等项目,让我县优质猕猴桃直供北京等各大城市;借助丝绸之路经济带,着力开拓中东、欧盟市场,进一步巩固和扩大国际市场。

(六)加快城市化进程促进城乡统筹发展

推进新型城镇化,是推动区域协调发展的有力抓手和强大支撑。我们要抢抓新一轮城镇化建设机遇,加快城市化步伐,坚持规划引领、配套跟进、产业延伸、生态添彩,打造大水大绿的生态宜居城市。

1、县城建设要城市化。一是强化规划引领。抓紧编制县城各区域控制性详细规划,优化城市空间布局和管理格局。同时对每一个区域的建筑风格、街景设置、公共设施等作出严格规定,塑造城市特色。筹建县城规划馆。严厉打击各类非法建设行为,坚决维护规划的权威性和约束性。二是完善城市功能。加快县城南北向道路建设,打通城区外围环线,提升老城区道路通畅能力。完成建设南路、万寿南路建设,启动南环路东延段、农商街东延段等工程建设,新建雨污水管网4.79公里。积极推进县城第二污水处理厂、县城集中供热工程和供气项目建设,新建公厕15座。加快西宝高速周至引线、国道108西宝南线和终周路拓宽改造工程建设,启动省道107楼观至马召段拓宽改造工程。加大城市建设融资力度,形成多元化城市建设投入机制。三是坚持项目带动。紧紧抓住万联锦绣城、水岸东方、沙河服务业聚集区等一批带动作用明显的重大项目,改善区域环境。加快钧发南大门商业综合服务体建设,引进一批商务酒店和餐饮企业。完善县城市场布局,筹建县城综合市场和再生资源回收市场。稳步推进城中村改造工作。四是提升城市环境。继续实施“活水增绿”工程,使城市融入大自然。加快沙河湿地公园建设,完成三期工程,打通二、三期连接段,实施上游河道衬砌工程,建成具有关中特色的城市景观河。大力实施道路绿化、公园绿化、小区绿化和单位绿化,做到“一个区域一种特色,一条道路一线风景”。积极创建国家园林县城。启动老城区建筑立面改造和街景整治提升工作。

2、城镇建设要示范化。加快哑柏省级重点示范镇建设,加强与杨凌在规划、项目和产业等方面的对接,抓好哑柏新区绿谷水岸、金宝花园等项目及新区基础设施建设,高标准实施老镇区综合改造,挖掘提升苗木花卉和刺绣产业,打造小城镇建设的典范。加快厚畛子省级文化旅游名镇建设,按照“修旧如旧、古色古香”的原则,引进民营资本参与整体建设,使文化古镇与旅游景区、自然山水融为一体,打造具有秦岭风韵的深山文化旅游名镇。加快楼观市级文化旅游名镇建设,建设乡村民俗文化街区,打造省级城乡统筹示范区。鼓励其他各镇因地制宜、错位发展,充分彰显产业特色和个性形象。

3、社区建设要配套化。建立项目捆绑、资金整合的投入机制,探索多种建设模式,不断完善基础配套,全面提升社区建设档次和水平。认真落实县级领导包抓新型农村社区建设责任制,加快推进楼观新镇、翠峰农林、竹峪丹阳、马召辛口、骆峪黄湾、集贤社区、哑柏裕盛等新型农村社区建设,抓好楼观周一、集贤金凤、青化杏园等片区化社区中心建设。统筹抓好社区路水电等基础设施及学校、超市、医院等公共服务设施建设,提升社区综合服务能力。

4、城镇管理要精细化。坚持城市管理标准,不断巩固国家卫生县城创建成果,坚决做到思想不松、力度不减、标准更高。认真落实《城镇精细化管理实施方案》和《责任追究办法》,完善城市管理综合执法和责任网格化管理机制,提升城市管理效能。加大对交通违法、占道经营、垃圾乱堆、野广告等城市顽疾的整治力度,加强道路清扫保洁、施工工地管理和公共设施维护,严格落实“门前三包”责任制,大力实施城乡结合部和各镇镇区环境卫生提升工程,推动城镇管理步入规范化、标准化和常态化轨道。

5、农村管理要规范化。切实加强村民自治和社区管理,提高村组和社区干部服务群众的能力。加大村务公开工作力度,规范农村资金、资源、资产监督管理。加强农村宅基地管理,逐步解决“空心村”问题。高度关注农村留守人群,营造全社会共同关爱的良好环境。扎实开展农村环境卫生综合整治和集中连片整治工作,每个镇至少打造2个示范村。完成39个市级新农村重点村建设任务。

(七)深入推进改革开放,激发经济发展活力

要实现周至跨越式发展,必须不断增强进取意识、机遇意识和责任意识,以改革激发活力,以开放促进发展。

1、深化重点领域改革。抓好政府机构改革,完善食品药品监督管理体制,理顺工商行政管理和质量技术监督体制,整合卫生、计生部门职能。全面开展农村宅基地及集体建设用地使用权确权登记发证工作,加快建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。大力推进农村金融体制改革,支持各类金融服务组织向农村延伸。深化投融资体制改革,鼓励民间资本进入金融、交通、水利、市政、教育、医疗等六大领域。深入推进户籍制度改革,加快农转居步伐。

2、深入推进简政放权。按照接得住、管得好、放得下的要求,主动与市级业务部门对接,做好市政府下放的71项事权承接工作,确保下放权限无缝对接、顺利交接。将所有下放审批事项一并纳入政务服务中心管理,进一步简化审批环节,减少办事程序,缩短服务时限。坚持“积极稳妥、责权统一”的原则,探索建立事权下放到镇的工作机制。

3、加快开放办县进程。牢固树立“引商”向“选商”转变的招商理念,认真落实招商项目预审制度,努力引进一批科技含量高、创税能力强、广泛吸纳就业的大企业、好企业,提升招商引资质量。立足资源优势,围绕重点板块,广泛推行乡友会招商、商会招商、上门招商等做法,不断提高招商引资工作的针对性和实效性。主动做好招商项目服务工作,确保签约项目顺利实施。

4、着力破解发展难题。加大土地开发整理力度,积极开展土地储备工作,盘活闲置用地,大力推进城乡建设用地增减挂钩,保障项目建设用地。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,积极争取中省市资金支持,广泛吸纳社会资本,引导金融机构积极支持地方经济发展,努力缓解资金制约。培育发展非公经济,鼓励支持全民创业,加强政策扶持、要素配置和服务保障,促进各类市场主体竞相发展,使更多的个体户成长为小微企业,小微企业成长为中型企业。力争全年新增5户规模以上工业企业、3户限额以上商贸企业。

(八)着力保障和改善民生,不断提高群众幸福感

谋民生之利,是发展的最终目的;解百姓之忧,是政府的职责所在。我们要积极顺应人民群众对美好生活的新期待,把更多的精力、物力和财力投入到群众最需要的地方,让发展成果更多更公平惠及全县人民。

1、打好扶贫攻坚战。从基础设施、产业培育、班子建设、帮扶贫困户等方面入手,继续坚持“一村一策、一户一法”帮扶机制和“一对一”帮扶措施,确保超额完成年度3.41万人脱贫任务。坚持集中安置和分散安置相结合,完成移民搬迁2370户9686人;妥善解决好搬迁群众的生活、就业等后续问题。继续加大县级领导、县级部门和各镇领导干部结对帮扶力度,积极配合做好省、市“两联一包”和市工商联对口帮扶工作。

2、加强就业和社会保障工作。不断完善公共就业和人才服务体系,整合扶贫、人社、科技、农业等部门培训资源,大力开展“订单式”技能培训,实现劳动力转移就业9万人,城镇新增就业5000人。不断扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面。逐步提高城乡低保标准,完善社会救助体系,保障城乡困难群众、低收入者和特殊困难人员的基本生活。统筹解决好失地农民的就业和社会保障问题。启动20个农村互助幸福院建设试点工作。建设保障性住房950套,实施农村危房改造2000户。

3、全面发展各项社会事业。组织实施“百人进百社,百技惠百村”科技服务活动, 完成市级防震减灾科普示范县创建工作。加快省级“教育强县”和“双高双普”合格县创建工作,完成营养餐配送中心和102所学生食堂建设,新建2所公办幼儿园,创建全国农村学校艺术教育实验县。深入推进公立医院改革和卫生管理县镇、镇村一体化,完成县急救中心和卫生监督所建设并投入使用;继续巩固新型农村合作医疗制度,确保参合率达到99%以上。完成县体育场改造和县电影院装饰工程,创建4个“一镇一品”文化体育活动示范镇、30个文化体育活动示范村,争创中国秦腔名县。积极创建国家计划生育优质服务先进县,继续做好农村已婚育龄妇女免费健康检查工作。加强食品药品监管,确保群众饮食用药安全。投资19.2亿元,办好10件惠民实事。

4、提升社会治理水平。深入开展普法教育活动,增强全民法制意识。健全社会治安防控体系,始终保持对违法犯罪的严打高压态势,打造“平安周至”。加强重大决策社会风险评估体系建设,防范和打击非法集资。充分发挥民间组织和社会团体力量,健全行政调解、司法调解和仲裁调解的大调解格局,妥善化解各类矛盾纠纷。按照“条块结合、属地管理”的原则,强化安全监管,严防安全生产事故发生。加大交通安全投入和管理力度,最大限度减少交通事故。健全应急管理和应急救援体系,不断提升应对突发公共事件能力。进一步加强和创新砂石资源综合整治工作。

三、进一步加强政府自身建设

激烈的竞争态势,艰巨的发展任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要进一步转变职能、改进作风,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督,建设人民满意政府。

1、坚持服务跟踪化,建设服务型政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面落实中央“八项规定”,坚决反对“四风”,形成改进作风常态化制度,确保活动善始善终、善做善成。强化政府部门服务意识,健全联系群众、服务群众制度,提升工作水平,简化程序,方便群众办事;对重点项目和企业实行跟踪服务,做到事前一门受理、事中协调联动、事后跟踪问效。

2、坚持责任网格化,建设责任型政府。大力推行政府工作网格化管理,对每一项工作,明确包抓领导、具体责任人、完成时限和节点要求,实现责任的全网络覆盖。建立科学合理、权责统一的工作绩效评估机制,充分激发各级干部干事创业的激情和热情。强化责任追究,将行政问责延伸到最基层、最末端,着力解决不作为、慢作为和乱作为等突出问题。

3、坚持工作一线化,建设落实型政府。组织各级干部深入基层一线调查研究,进一步摸清底子、吃透情况。始终把解决问题作为抓落实的核心任务,善于发现问题,敢于直面问题,深入分析问题原因,想方设法解决问题,着力提高各级干部驾驭复杂局面和解决问题的能力。注重抓重点、抓典型、抓示范,做到镇上工作有特色、部门工作有亮点、全县工作上水平。

4、坚持决策民主化,建设法治型政府。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,认真办理好人大代表意见建议和政协委员提案。积极开展问政于民、问计于民、问需于民,使各项决策部署更加符合群众要求。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,全面落实行政执法责任制,提高政府工作法制化水平。全面推进惩治和预防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设责任制;严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,加强财政专项资金管理,坚持勤俭节约办事,树立风清气正、廉洁高效的良好形象。

各位代表!责任重于泰山,事业任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,乘改革东风,谋发展之道,行务实之举,办惠民之事,为实现周至跨越式发展而努力奋斗!

       

主办单位:周至县人民政府 承办单位:周至县人民政府办公室
Copyright(C)2012 www.zhouzhi.gov.cn All Rights Reserved.
陕ICP备13007784  联系电话:029-87111571