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周至县人民政府办公室关于做好今冬明春安全生产大检查工作的通知
索引号: 001-09_E/2016-1209001 公开目录: 县政府办文件 发布日期: 2016年12月05日
主题词: 发布机构: 周至县政府 文    号:
 

周政办发〔2016〕180号


周至县人民政府办公室

关于做好今冬明春安全生产大检查工作的

通 知

各镇人民政府、二曲街道办事处,县人民政府各工作部门,各直属机构:

为认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产一系列讲话精神和指示批示,深刻汲取全国各地近期发生的重特大生产安全事故教训,切实做好今冬明春安全生产各项工作,有效消除事故隐患,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生,县政府决定在全县范围内开展今冬明春安全生产大检查活动,现将有关事项通知如下:

一、认清形势,高度警醒,狠抓责任落实

岁末年初历来是安全生产的关键时期。一些生产经营活动进入旺季,交通运输繁忙,一些企业赶工期、抢任务意愿强烈;节日期间群众出行和大型文娱活动集会等增多。同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响,事故易发多发。10月24日,榆林市府谷县发生一起爆炸,造成重大人员伤亡;11月24日,江西省丰城市发生特别重大坍塌事故,给人民群众生命财产造成巨大损失。为此,习近平总书记、李克强总理、马凯副总理作出了重要批示。各镇(街)、有关部门要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示精神,按照国务院、省、市、县政府的统一部署,进一步强化红线意识和忧患意识,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,全面落实安全生产责任和管理措施。各镇(街)、有关部门要立即对本辖区、本系统、本行业安全生产工作进行专题研究部署,加强组织领导和检查落实,领导干部要亲力亲为,深入一线加强督促检查,认真履行监管职责。企业要严格落实安全生产主体责任,加强安全管理和隐患排查治理,强化从业人员风险意识和安全教育培训,确保全县今冬明春尤其是岁末年初期间安全生产形势稳定,最大限度减少一般伤亡事故发生,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。

二、加强领导,成立组织机构

为了确保我县今冬明春安全生产大检查工作取得实效,县政府决定成立今冬明春安全生产大检查工作领导小组,组成人员如下:

组 长:陈旭辉 县长

副组长:刘 凯 县委常委、县政府党组成员

池晓辉 副县长

领导小组下设六个督查组(见附件1),采取“四不两直”的方式,对重点行业领域今冬明春安全生产大检查工作开展督查检查。对检查中发现的问题隐患,责成有关部门及时整改。一时不能整改的,责成有关部门制定整改计划,落实整改措施和责任人,确保隐患按时整改。

三、明确任务,强化重点领域安全检查

各镇(街)、各行业主管部门要紧密结合本辖区、本行业领域安全生产工作特点,立即行动起来,各单位党政主要领导要亲自带队检查,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,针对近期特点,坚持问题导向,针对全县所有区域、所有行业领域、所有生产经营单位开展一次安全生产大检查,重点突出以下行业领域。

1.非煤矿山领域:由县安监局牵头,相关镇及县经贸局、公安局、国土局、环保局等部门配合。要在今年7月份开展砖瓦窑专项整治的基础上,严格按照技术标准、规程规范和省市主管部门要求,再次对非煤矿山采场、采空区、尾矿库、滑坡体(地质灾害点)、工棚、矿山道路等进行全面的安全排查,采取得力措施,对企业的安全管理、非煤矿山双十条规定的执行情况等进行综合治理。

2.危险化学品领域:由县安监局牵头,县公安局、经贸局、规住局等部门配合,要切实加强县内各加油站、加气站、氧气站、液化气站等企业的危险物品储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节的全面检查,确保隐患不漏查;要对使用危化品的生产企业,特别是液氨使用企业的安全责任制、安全投入保障、重大危险源监控、应急管理等方面的落实情况进行细致检查,严格监管,不断提高危化企业安全生产水平。对不符合安全生产条件的,责令其限期整改;整改不合格或在规定期限内未进行整改的,责令其停业整顿;拒不整改的,要依法暂扣或吊销安全生产许可证。

3.民爆和烟花爆竹领域:由县公安局牵头,各镇(街)及县安监局、市场监管局、供销联社等部门配合。要对民爆物品购、运、储、用各环节和民间私制、私藏、私用等违法行为进行拉网排查,特别是要强化对双节期间停产企业遗留管制品的收储管理,严厉打击民爆领域各类违法犯罪行为,依法从严从重追究刑事责任;要针对烟花爆竹经营、销售、贮存、运输进入旺季非法经营活动可能抬头的情况,严格按照省市通知要求,认真抓好烟花爆竹零售“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”专项整治行动。各镇(街)要充分发挥镇(街)派出所、安监站及村民委员会、居民委员会等基层组织的监管作用,完善日常排查、举报奖励和责任追究制度。进一步明确责任、协调联动、密切配合,开展打击非法经营烟花爆竹专项检查行动。进一步加大对辖区内非法经营烟花爆竹排查力度,对重点区域及重点户进行重点排查,实现全面监控、动态管理;县安监局对发现未经许可经营、贮存烟花爆竹的要坚决责令其停止违法经营行为,依法处罚,并及时向县公安局等部门通报情况;县公安局对无证无照的烟花爆竹经营摊位要坚决依法取缔。县安监局要加大对烟花爆竹批发单位仓储环节检查力度,督促企业严格执行库房定量、定员规定,认真落实配货、搬运、装卸等安全操作规程,严禁超量储存,超许可范围经营。要加强对零售网点的监管,严格控制储存数量,坚决实行定点经营。

4.道路交通领域:由县公安局牵头,县交通局、教育局、农业局等部门配合,要抓好交通运输的安全检查,尤其是要加强当前和春运期间客运及各类接送学生车辆的检查。要强化安全管理,杜绝交通运输工具带病运行和车辆超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、砂石车辆淋水上路等违法违章行为,坚决杜绝较大以上交通事故发生。要切实加强对危险化学品储运工作的安全管理,严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。要加强对农村道路、危桥、危险路段、农用车辆的安全检查,防止农用车非法载人而发生事故。县交通局及各交通运输企业要结合冬季安全运输的特点和实际,认真制定恶劣天气条件下交通运输安全防范措施和应急救援预案,确保道路交通运输安全畅通。

5.消防安全领域:由县公安局消防大队牵头,各镇(街)及县教育局、经贸局、文体局、民政局、规住局、电力局等部门配合。要加大对劳动密集型企业、出租屋、小旅馆、小商店、小餐厅、小歌舞厅、小网吧、小作坊和夜间营业的歌舞厅、网吧、洗浴等场所、单位开展错时检查,对存在问题的,必须依法从严查处;要扎实开展学校、幼儿园、医院、养老院、卫生院等弱势群体居住场所的地毯式排查整治,进一步改善弱势群体居住场所消防安全环境;要全面加强村(社区)消防管理,实行村民(居民)消防安全自治,落实用火、用电、用气、用油措施,及时消除火灾隐患;要按照“谁主管、谁负责”,“谁出租、谁负责”,“谁受益、谁负责”的原则,督促建筑施工及高层建筑物业管理单位,建立完善高层建筑消防安全台帐,并合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和设施,全面落实防火措施。

6.建筑施工及电力通讯领域:由县规住局牵头,各镇(街)和县教育局、经贸局、发改委、水务局、沙河经济带管理委员会、集贤产业园等部门配合。要紧密结合县安委办下发《关于立即开展全县建设工程领域安全生产专项整治的紧急通知》(周安委办发〔2016〕56号)精神,严格建筑施工现场管理,要深入开展水、电、管道、燃气(甲醇作燃料)、高空作业安全专项整治,重点对在建工程安全网和安全带的配备、在各类临边洞口架设安全防护栏杆、预防高空坠落的安全警示牌设置、电梯井的安全防护是否到位等进行检查,坚决杜绝各类违法违规行为的发生;要切实做好塔吊等大型机械设备的检测、维修和保养,提高设备防冻、防风及防倒塌能力;要加大从业人员安全知识抽查,对登高作业人员的安全帽、安全带、防滑鞋、防护手套等进行全面核查,确保安保措施全面到位。同时,要结合县域实际,立即对居民楼底层住宅用作餐饮企业经营情况进行摸排,全面掌握餐馆、饭店、火锅店、烧烤摊的煤气、液化气、固体酒精使用情况,并逐户签订安全协议,坚决取缔不具备安全经营条件、存在安全隐患的餐饮场所;对山区水电建设项目安全生产责任制落实情况;电力、电信设施及河道安全管理情况进行全面检查。

7.特种设备领域。由县市场监管局牵头,各镇(街)及县公安局、经贸局、规住局等部门配合。要加大对机关单位、车站商场、学校医院、洗浴场所、居住小区、休闲广场、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备使用情况的检验,力保客货运电梯、游乐设施、液化石油气及天然气充装站等设施符合标准规范;要重点对液氨贮罐的罐体、安全附件、压力管道和安全机构设置、专职(兼职)人员配备情况以及安全管理制度制定和执行、作业人员持证上岗、定期检验、使用登记、应急救援预案制定演练等情况进行全面检查,切实做到该报废的坚决报废、该更换的立即更换、该检修的全面检修。

8.旅游安全领域。由县旅游局牵头,县公安局、交通运输局、市场监管局、电力局等部门配合。全面检查旅游景区的吊桥、滑索、漂流及游乐场所的安全状况;加强对客运企业特别是旅游客运公司的监督检查,严禁非法从事旅游客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及游客安全的行为;检查各旅游场所、景区的事故应急预案,严厉打击黑导阻拦外地游客车辆的行为。特别是把沙河湿地公园、道文化展示区、耿峪河景区漂流等安全情况要列入日常监管之下。

9.校园安全领域。由县教育局牵头,县公安局、市场监管局、安监局、卫计局等部门配合。对中小学及幼儿园设施、设备安全,教职工安全责任、安全技能培训情况;学校内部及周边安全隐患排查整治情况;校车和驾乘人员安全管理及校车性能检查检测情况;实验室、礼堂、学生宿舍等重要场所是否存在安全隐患;日常安全教育课时安排情况和组织学生开展紧急疏散、自救逃生演练情况;是否有消防安全器材,消防安全通道;食品卫生、饮用水卫生管理规章制度建立和落实情况。

10.地质灾害领域:由县国土局牵头,各镇(街)及县安监局、公安局、交通局、市场监管局等部门配合。突出滑坡点、峪口、景区以及人口集中居住区、工矿企业所在地、重点工程设施、主要河流、交通干线和自然保护区等,排查由于自然作用或人为因素诱发的对人民生命和财产安全造成危害的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质现象,通过有效的预防、预警手段,减轻或防止灾害发生,遇极端天气务必及时撤离群众,并实行封山,阻止群众和游客进入沿山各峪口。

11.食品药品领域。由县市场监管局牵头,各镇(街)及县教育局、经贸局、农业局、卫计局、旅游局等部门配合。要对机关灶、学校食堂、旅游景点周边餐饮服务单位及流动摊贩的购进验收记录台帐、餐具清洗保洁、食品原料及成品(半成品)贮存、从业人员健康证明办理、是否按照规定留样等情况进行全面检查,并严格按照规定全力加大对圣诞节、元旦、春节、元宵节等重点时段的督查,坚决消除各类隐患。要加大对镇(街)卫生院、村卫生室、个体诊所、旅游景点周边等公共区域药品经营场所和医疗机构的检查,突出对感冒用药等相关药品质量的监督检查,坚决防止个体诊所超范围经营和使用疫苗等现象发生;要集中整治利用节假日以义诊、免费体验等名义变相销售药品等行为,并严厉打击辖区内走乡串村的流动药贩。

其他行业领域主管部门也应严格按照《周至县人民政府关于印发周至县安全生产监督管理职责规定的通知》(周政发〔2013〕65号)的相关要求,认真开展本行业领域今冬明春安全生产隐患大排查大整治工作,并及时上报整治工作情况。

四、全面排查安全隐患,切实抓好安全生产大检查“回头看”

各镇(街)、有关部门要按照各自安全监管职责,切实抓好安全生产大检查“回头看”、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治,督促企业认真开展冬季安全检查,全面排查整治各类事故隐患。要着力抓好前期检查发现的隐患整改工作,对重大隐患要盯紧看牢、逐一复查,确保整改到位。一时不能完成整改的重大隐患,要进行严密监控并落实好安全措施。对整改不到位的,要依法依规严肃问责。要加强对已关闭非煤矿山的巡查监控力度。要加强危险化学品储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查,特别是加强易燃易爆化学品和危险工艺环节的隐患排查治理,严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要继续深化施工方案专项治理行动,强化施工现场安全管理,严禁雨雪、大风天气强行组织施工。要加强寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理,严格对疑似危险品的检查,及时发现、妥善处置各类隐患。要加强油气输送管道和供气、供电管线及设备设施安全巡查与维护,强化用气、用电、取暖安全管理,加大入户检查和安全宣传力度。其他各行业领域也要结合实际,扎实深入做好隐患排查治理工作。

五、加强应急管理,严防自然灾害引发的安全生产事故

各镇(街)、有关部门要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强灾害性天气的监测、预报工作,及时发布预警信息,进行安全提示,督促、指导企业落实安全防范措施,加强地质灾害防治工作,严防自然灾害引发的生产安全事故。要进一步完善安全生产应急预案,提高预案的针对性、实效性和科学性,加强应急演练,做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要加强应急值班值守,严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,发生事故或遇有重要紧急情况,要立即报告并启动预案,及时采取有效措施妥善应对和处置。

六、精心组织,全面落实今冬明春各项安全生产工作

各镇(街)、有关部门要按照本《通知》要求,结合本辖区、本行业、本系统实际,针对今冬明春安全生产工作特点、重点及难点,制定本镇(街)、本部门今冬明春安全生产工作方案,明确工作目标、工作重点、工作措施和工作责任,及时召开专题会议安排部署。县政府在督查中,对工作组织不到位、落实不到位的镇(街)和部门予以通报,通报情况报县委组织部及考核办,作为年终考评依据。请各镇(街)、有关部门于2017年3月3日前将本镇(街)、本部门“今冬明春”安全生产工作总结报县安委会办公室。

(联系人:李群惠 联系电话/传真:029-87151356)

附件:1.今冬明春安全生产大检查督查组分组名单

2.今冬明春安全生产检查表

周至县人民政府办公室

2016年12月5日

 

附件1

今冬明春安全生产大检查督查组分组名单

分组

带队

领导

牵头

负责部门

督查

的行业领域

第一组

刘 凯

规住局

建筑施工

交通运输局

道路交通

第二组

夏 鹏

国土局

地质灾害

电力局

电力供电

第三组

高少军

公安局

民爆物品

人员密集场所消防

第四组

周训良

旅游局

旅游安全

第五组

马 震

教育局

校园校车

第六组

池晓辉

安监局

非煤矿山、危险化学品、

烟花爆竹

市场监管局

特种设备

食品药品

各镇(街)由县安委会办公室负责督查检查整治,各牵头负责部门和带队领导联系,确定安排具体检查整治的相关事项。

附件2

今冬明春安全生产检查表

被查单位

名 称

单位性质

隶属部门

单位地址

法人代表

姓 名

联系电话

参加检查

人员签名

检查时间

存在的安全隐患

整改要求及时限

复查记录

复查负责人签字:

检查单位负责人签字(盖章)

被查单位

负责人

签字(盖章)

       

主办单位:周至县人民政府 承办单位:周至县人民政府办公室
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