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周至县人民政府办公室关于印发《周至县地名文化遗产保护工作实施方案》的通知
索引号: 001-12_A/2018-0704001 公开目录: 县政府办文件
发布机构: 周至县政府 发布日期: 2018-06-21 09:38
 

周政办发〔2018〕63号


周至县人民政府办公室

关于印发《周至县地名文化遗产保护工作

实施方案》的通知

各镇人民政府、二曲街道办事务,县级机关各有关部门:

“周至县地名文化遗产保护工作实施方案”已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

周至县人民政府办公室

2018年6月19日

 

周至县地名文化遗产保护工作实施方案

为认真贯彻落实《民政部关于加强地名文化建设的意见(民法〔2012〕106号)及《全国地名文化遗产保护工作实施方案》和《地名文化遗产鉴定》精神,规范全县地名文化遗产保护工作,制定本实施方案。

一、地名文化遗产保护工作的重要意义

地名,是一种特殊的文化现象,是人类文化的一部分,其内容包含人文的、地理的、经济的、民族的、语言的、社会科学的以及历史沿革等,意义多重,蕴含丰富。我县最早的地名,少说也有四、五千年了,如楼观台的说经台、终南的豆村,骆峪的骆国等。它们显现的是人类探索世界的经历和曾经的辉煌;记录的是人类战争、浩劫、疾病与磨难;映射出的是民族变迁与融合所产生的龙的精神。为此,《金周至》曾刊载过这样一段话:“地名是望得见山的故土心,看得见水的思乡情,记得住乡愁的回家路。”其意就在这里。

近年来,随着城镇化、工业化的快速发展,一些有重要历史和文化价值的地名消失或面临消失,有的还人为的遭到破坏,亟需进行抢救和保护。所以,深入开展地名文化遗产保护工作,对弘扬我县独特地名文化,推动地名事业科学发展,促进社会主义文化建设均具有十分重要的意义。

二、总体目标和基本原则

(一)总体目标。按照“统筹规划、全面保护、重点突出、分类实施、逐步推进”的要求,全面开展地名文化遗产保护工作。首先,对各类地名进行系统挖掘整理,尤其是做好古县、古镇、古村落、著名山川、少数民族语、近现代重要地名的梳理。其次,制定地名文化遗产保护规划,建立完善管理与保护的长效机制,使我县地名文化遗产的保护与全国地名文化遗产保护相衔接,从而得到地名文化的有效利用及传承。

(二)基本原则。抢救第一,保护为主,弘扬传承,合理利用,实现三个结合,即全面保护与重点保护相结合;保护研究与保护实践相结合;传承弘扬与宣传教育相结合。防止只顾单一保护而忽略全面保护,防止不经深入研究和考证而盲目的确定和认定保护对象,防止只重认定不重传承弘扬和宣传教育的倾向。

三、重点保护对象

1.古县地名文化遗产

我县远在4000年以前的新石器时代,就有先民在此劳动、繁衍生息。西汉武帝太初元年(前104年)设置盩厔县(《汉书.地理志》),距今已有2100多年。时属右扶风管辖,驻地在今终南镇。此前,这里是皇宫上林苑所在地,武帝经常在这里居住,宫殿群主要有长杨宫、五祚宫、葡萄宫、射熊馆。当时,此地属禁区,无居民和村庄(村民移往河西(今宁夏境内)戍边。)是武帝建元三年(前138年)太中大夫吾丘征购民田所为。

建县的初衷,是为了便于管理上林苑内从事各种劳役的民众。《汉宫仪》记载:“使上林苑中宫、奴、婢及天下贫民不满五千者,徙置苑中,人日五钱,从事蚕桑、纺织、铸钱、百工、陶皿工、营竹,到帝得七十亿万,以给军击西域。”

东汉永平八年撤销周至县,并入武功县,西晋武帝复设,后又撤销,又复设周至县。北魏太平真君七年(446年)撤销武功县,并入周至县,后又分出复设武功县。

北周建德三年,县治驻地移古城村(今八一村),在原地(今终南镇)设恒州及周南郡。北周天和二年(567年)在仓峪、暖泉设仓城、温汤二县,北周大象二年(580年)撤销,归周至县。属京兆郡管辖。

唐治所迁移今二曲镇(县政府驻地)。唐天宝元年至至德二年(742——757年)盩厔县更名为宜寿县,后复原名。在今终南镇设终南县。属京兆郡管辖。

后梁至今,治所二曲镇未变,管辖上级依次变动,分别是扶风郡、京兆郡、扶风郡、京兆府、凤翔府、奉元路、西安府、关中道、咸阳地区、西安市。

公社化时期,撤销眉县并入盩厔县,后又析置眉县。

周至县境内,人文景观和历史景观众多。在人文、地理、风俗、文化传承等方面,优势很大。

2.古镇地名文化遗产

我县有多个百年以上历史且今仍为乡镇建制的镇,它们的特点是知名度高,内涵丰富,古建筑保存较好,传统风貌尚存,曾是历史上政治、经济、文化、交通中心或军事重地。有重要传承价值。

3.古村落地名文化遗产

我县有多个百年以上历史且仍为村落的村,它们的特点是:传统聚落形态和典型建筑保存尚好,具有鲜明的地域特色,知名度高,内涵丰富,有重要传承价值。

4.著名山川地名文化遗产

我县著名的山、河、湖及洞、泉、瀑布等自然地理实体名称,不仅积淀了丰厚的地质、地貌景观文化和古建、石刻、人物景观文化等内涵,而且是自然环境变迁和先民利用自然、改造自然的最好见证。

5.少数民族语地名文化遗产

少数民族语地名是民族语言和民族历史、文化的重要载体,是中华民族多元文化的见证。人口稀少的少数民族文字地名和一些没有民族文字只是口口相传的少数民族语地名,处于濒危状态,亟需保护。

6.近现代重要地名文化遗产

近现代形成的地名虽历史不够久远,但却反映近现代文明和近现代历史的进步,其内涵,有深远的历史意义和现实意义,有重要的传承和保护价值。

四、实施步骤及保护措施

1.开展地名文化资源调查

收集、挖掘、整理地名文化信息资源,重在调查研究,重在全面、系统、准确上。具体操作过程,既要调查现有地名,也要调查已经消失不用的地名,理清它们的拼写、读音、位置及渊源、沿革、含义等。利用这些资料,建立地名文化资源库和网络查询系统,编纂具有深厚文化内涵的地名图、录、典、志等书籍。同时发挥科研机构、行业协会等有关单位的优势,开展地名文化理论研究,推出有价值的地名成果来。

2.健全保护机制,加强科学管理

制定地名文化遗产保护制度,使地名文化遗产评价、鉴定、确认,有一个标尺。制定保护规划,实施科学有效的管理,以便分级分批开展千年古县、千年古镇、千年古村落等地名文化遗产的认定和保护工作。

3.做好优秀地名文化的宣传与传承工作

协调有关部门积极支持地名文化的宣传和弘扬工作。通过图书、电视、互联网等多种载体,丰富地名文化知识;通过开展地名文化展览、征文、知识竞赛、视频征集等文化活动,提高社会各界对地名文化遗产保护工作的认知度,增强全社会对地名文化遗产的珍爱意识和保护的自觉性。同时支持引导地名文化产业发展,为地名文化遗产保护奠定坚实的社会基础。

4.做好地名命名及更名工作

对地名文化遗产保护名录中仍在使用的地名,除因行政区划调整等特殊原因确需更名外,一律要禁止更名,对已经不使用的地名,要采取“就近移用、优先启用”等原则;对消失地名、注销地名,要建立专用数据库,储备其命名更名词源,加强保护及便于采用。千年古县申报认定,要严格按照申报程序去做。在开展地名命名、更名时,要充分挖掘人文历史资源,优先使用反映当地人文、地理、历史、文化、环境的地名,将优秀传统文化融入到新地名中,使其更好地体现地域特色,延续地名文脉,

5.加强业务学习,提高业务水平

地名文化遗产保护是全新的地名文化工作,要努力学习相关专业知识,不断提高地名文化遗产保护的工作水平,争取在地名标志设置方面、地名规范化方面、地名专项规划方面、数字地名建设方面、地名成果转化方面有新的理论突破。

五、健全组织机构,加强领导

强化班子建设,出台相关文件,制定工作计划,是地名文化遗产保护工作的保障,各相关单位要指派专人负责,积极参与并建言献策。地名遗产保护是全社会的事情,人人都有责任,有义务,人人都应该投入其中。

       

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