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周至县人民政府办公室关于印发《周至县易地扶贫搬迁专项资金使用办法(试行)》的通知
索引号: 001-17_F/2017-0801001 公开目录: 县政府办文件 发布日期: 2017年07月24日
主题词: 发布机构: 周至县政府 文    号:
 

周政办发〔2017〕141号


周至县人民政府办公室

关于印发《周至县易地扶贫搬迁专项资金使用

办法(试行)》的通知

各镇人民政府、二曲街办,县人民政府各工作部门,各直属机构:

《周至县易地扶贫搬迁专项资金使用办法(试行)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

周至县人民政府办公室

2017年7月23日

周至县易地扶贫搬迁专项资金使用

办法(试行)

第一条 为加强和规范易地扶贫搬迁专项资金管理与使用,确保资金专款专用,根据《陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》(陕政办发[2016]66号)、《陕西省“十三五”易地扶贫搬迁筹融资工作方案》(陕财办农[2016]90号)的有关规定和要求,制定本办法。

第二条 本办法所称易地扶贫搬迁专项资金包括各级财政资金和承借陕西移民(脱贫)搬迁开发集团有限公司(以下简称“移民开发集团”)的易地扶贫搬迁资金及搬迁户自筹资金。

第三条 易地扶贫搬迁专项资金主要用于建档立卡扶贫搬迁群众住房建设补助、集中安置区基础和公共服务设施建设补助、旧宅基地腾退奖励性补助和省委、省政府规定的其它用途。

第四条 易地扶贫搬迁专项资金实行“专户储存、专账核算、物理隔离、封闭运行”。各级财政资金实行国库集中管理制度;承借的移民开发集团易地扶贫搬迁资金要按要求在县农业发展银行设立易地扶贫搬迁专项资金专户;群众自筹资金按县政府批准在金融机构设立资金专户。

第五条 易地扶贫搬迁安置建房及集中安置区基础和公

共服务设施建设项目资金补助标准,依据《陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》和《陕西省易地扶贫搬迁项目资金管理办法》的相关规定执行。旧宅基地腾退奖励性补助资金按市县政府制定的补助标准执行。

第六条 各级财政资金,按照国库集中支付相关规定办理支付。省移民开发集团筹措的易地扶贫搬迁资金按照“预先拨付项目建设周转金,按季度拨付项目建设进度资金”的原则拨付,即在年度项目启动时,按照搬迁项目资金需求总额的30%预先拨付项目建设周转金,每季度结束后,按照资金实际使用情况拨付项目建设进度资金。县移民搬迁部门使用承借的移民开发集团易地扶贫搬迁资金时,按照省、市、县资金使用办法规定的审核程序办理支付。搬迁群众自筹资金参照本办法确定的程序及方式办理支付。

第七条 完善项目资金拨付逐级审核制度,确保资金拨付安全。所有移民搬迁专项资金拨付,必须由项目建设单位提出申请,县移民搬迁部门按照施工合同或相关规定,对建设进度、申请资金额度进行审核,县政府主要领导或主管领导签字审定后方可拨付(使用各级财政资金的,须经财政部门复核签章)。具体审核程序、内容表格样式见附件。

第八条 易地扶贫搬迁建设项目必须在移民搬迁部门完成项目备案。备案文件包括:立项批复,地灾、洪灾、环境评价报告,建设用地批准文件、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、招标文件、中标通知书、施工合同、监理合同等。县移民(脱贫)搬迁领导小组办公室应向省、市移民办、移民开发集团报送项目备案文件,并抄送县农业发展银行。

第九条 易地扶贫搬迁专项资金拨付程序:

(一)工程项目前期费(包括地质灾害、洪涝灾害、环境影响等专项评估费用,规划设计及图纸费用,招投标费、造价咨询费以及临水、临电、临路和场地平整费用等统规统建及统规自建项目前期费):要严格控制,不得变相增加范围,不得把征地费用列入工程项目建设成本。使用时须由项目建设单位依据项目立项文件、合同及发票提出申请,县级移民搬迁部门审核签章,县政府主要领导或主管领导签字审定后,由移民搬迁部门将资金拨付到项目建设单位。

(二)统规统建项目建房资金、集中安置区基础和公共服务设施建设资金:完成项目备案的建设项目可以支付项目建设资金。使用时由项目建设单位提出资金拨付申请,县级移民搬迁部门依据施工合同审核项目进度、申请资金额度等情况并签章,县政府主要领导或主管领导签字审定后,依据审核完善的资金支付审批单将资金拨付到项目建设单位(经项目建设单位授权后也可将资金直接拨付到施工单位)。

(三)统规自建和分散安置项目建房补助资金:项目竣工验收合格后,由镇政府依据县级政府审定的易地扶贫搬迁对象批复文件,建房补助资金计划,列出本次兑付名单清册,县级移民搬迁部门汇总审核签章,县政府主要领导或主管领导签字审定后,将补助资金直接兑付到搬迁群众。

(四)购买存量商品房建房补助资金:要严格按照《关于移民搬迁安置房与库存商品住房结合有关问题的通知》(陕国土资发[2016] 57号)文件的要求确定结合对象,由商品房开发单位或搬迁群众提出付款申请,县级移民搬迁部门按县政府审定的易地扶贫搬迁对象批复文件及安置计划进行审核并签章,经县政府主要领导或主管领导签字审定后,将资金拨付到商品房开发建设单位。

(五)旧宅基地腾退资金:搬迁户旧宅基地上附着物自行拆除或按协议委托组织拆除的,经镇政府组织实地验收并汇总签章,县级移民搬迁部门审核签章,县政府主要领导或主管领导签字审定后,由移民搬迁部门按照县政府确定的宅基地腾退补助标准将补助资金兑付到搬迁群众。

第十条 易地扶贫搬迁专项资金管理的责任主体是项目镇人民政府。要强化资金监管责任,严格划分资金使用用途,确保各类专项资金专款专用。移民搬迁部门和县级主管领导发现违规使用资金问题的,必须履行报告责任,及时向上级主管部门报告,同时暂缓拨付资金。

第十一条 县级移民搬迁部门要加强对易地扶贫搬迁专项资金的监督检查,各项目实施镇应根据实际,细化易地扶贫搬迁资金使用办法。充分发挥专项资金使用效益,切实保障资金安全。

第十二条 县农业发展银行要服务易地扶贫搬迁工作,提高服务质量,及时拨付资料审核完善的项目建设资金。对不符合使用规定及审批程序的资金,银行部门有权暂停办理,并及时报告市级移民办,对资金数额较大的,要同时报省移民办审查,并按审查批复意见办理。

第十三条 项目建设单位是项目建设的组织实施主体,要建立健全内部财务管理和会计核算制度。

第十四条 统规统建项目、统规自建项目的基础和公共服务设施项目必须在工程项目竣工验收后及时完成决(结)算审计。项目建设单位要根据施工合同约定及工程决(结)算审计结果结算工程款。

第十五条 项目实施镇要按月向县移民办、上报资金收支情况报表。资金收支情况报表是拨付项目建设进度资金的审核依据。具体财务核算办法及报表格式另行制定。

第十六条 县农业发展银行要积极与县移民(脱贫)搬迁领导小组办公室联系对接,并具体承担动态监管职责。

第十七条 县级易地扶贫搬迁资金专户产生的利息管理与使用另行规定。

第十八条 本办法自公布之日起实施,由周至县移民(脱贫)搬迁工作领导小组办公室负责解释。

附件:《易地扶贫搬迁专项资金支付审批单》(样表)


周至县易地扶贫搬迁资金支付审批单

提报日期: (编号: 年 号) 单位:元

序号

项目名称

收款单位

项目总价款

已支付金额

本次申请金额

开户银行

收款人账号

备注

合 计

经办人意见:

签字:

日期:

县移民办意见:

签字盖章:

日期:

县财政局意见:

签字盖章:

日期:

政府领导意见:

签字:

日期:

       

主办单位:周至县人民政府 承办单位:周至县人民政府办公室
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