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国家主体功能区
索引号: 013483400-30/2015-0708002 公开目录: 执行情况 发布日期: 2015年05月14日
主题词: 发布机构: 发改委 文    号:
 

周至县国家主体功能区示范县建设

任务分解表(2015—2020年)

《周至县国家主体功能区示范县建设任务分解表(2015—2020年》已于5月4日经县政府64次常务会审议通过,具体内容如下:

一要高度重视,明确任务,及时将建设任务落实到相关责任领导,分解下达到责任科室,夯实责任,加强监督考核。

二要加强与上级相关部门的衔接,积极争取政策支持,加快我县主体功能区建设步伐。

三要积极围绕建设任务包装争取项目,精心策划一批辐射带动作用强、示范效应明显的大项目、好项目,并于5月30日前将项目策划情况报县发改委环资科。

(联系电话:87119035)。

附件:1.周至县国家主体功能区示范县建设任务分解表(2015--2020年)

2.周至县主体功能区划分方案表

3.重点生态保护区名录

周至县人民政府办公室

2015年5月13日


附件1

 周至县国家主体功能区示范县建设任务分解表(2015—2020年)

主要任务

责任单位

配合单位

一、

主要

发展

预期

目标

1.地方财政一般预算收入,年均增长15%左右

财政局

各 镇

各相关部门

2.GDP年均增长9.5%左右

发改委

3.社会固定资产投资突破300亿元,年均增长15%左右

发改委

4.社会消费品零售总额突破80亿元,年均增长15%左右

发改委

5.规模以上工业增加值突破26亿元,年均增长20%左右

经贸局

6.城镇居民人均可支配收入实现3.7万元,年均增长11%左右

发改委

7.农民人均纯收入实现2万元,年均增长14%左右

农业局

8.人口自然增长率控制在6‰以内

计生局

9.非公有制经济增加值,占全县生产总值的61.57%左右

经贸局

10.建设用地总量控制在18.6万亩以内,耕地保有量82.61万亩,基本农田81.44万亩,其他农用地4.88万亩,交通水利建设用地1.64万亩,其他建设用地0.33万亩

国土局

11.全县绿色生态空间不断扩大,园地面积为6.21万亩,林地面积为322.37万亩,森林覆盖率达到70%

林业局

二、 环境

保护

约束

性指

主要污染物排放总量控制指标

12.二氧化硫排放量≤741.33吨

环保局

各 镇 各相关部门

13.化学需氧量排放量≤5458.6吨

14.氨氮排放量≤496.7吨

15.氮氧化物排放量≤270.71吨

16.危险废物安全贮存或处置率100%

工业污染
防治指标

17.二氧化硫排放量≤388.46吨

18.化学需氧量排放量≤152.88吨

19.氨氮排放量≤5.3吨

20.氮氧化物排放量≤120.14吨

21.工业用水重复利用率≥60

22.工业固体废物处置利用率100%

城市环境
保护指标

23.空气环境质量达标天数≥260天/年

24.水环境功能区水质达标率100%

25.生活污水集中处理率≥90%

26.建成区生活垃圾无害化处理率≥90%

27.建成区绿化覆盖率≥30%

28.区域环境噪声达标面积≥50%

29.交通干线噪声达标路段≥50%

农村环境
保护指标

30.集中式饮用水水源地水质达标率100%

31.秸秆禁烧率100%

32.秸秆综合利用率≥90%

33.农村生活垃圾无害化处理率≥70%

34.规模化畜禽养殖场粪便资源化率≥85%

三、保护生态环境, 提升生态产品供给能力

35.严格落实省、市“秦岭生态环境保护条例”,加大巡查执法力度,依法查处非法建设和侵占森林资源行为

秦岭办

厚畛子镇、板房子镇陈河镇、王家河镇

36.加快黑河湿地建设进度,划定黑河湿地保护面积,按核心区、缓冲区、实验区分类实施保护,加强湿地类型自然保护区建设,切实保护好湿地生态系统的连贯性,环境的完整性,资源的稳定性,不断加强湿地类型自然保护区建设步伐,对已建的自然保护区做好总体规划,加大资金投入,加强基础设施建设,不断提高管理水平,逐步恢复退化湿地,保护湿地生态系统及其生物多样性

林业局

水务局

37.以保护大熊猫、金丝猴、红豆彬、独叶草等野生动植物及其生存环境为目标,坚持保护、建设与治理并重,严厉打击各种破坏行为,维护秦岭北麓生物多样性及森林生态系统的完整性

林业局

水务局

厚畛子镇、板房子镇

陈河镇、王家河镇

38.积极开展生态镇、生态村和生态社区创建工作,到2020年创建省级生态镇6个、生态村6个、生态社区6个

环保局

各镇、林业局

市容局

39.以土地治理、生态保护为重点,依法加强砂石资源综合整治,全面恢复渭河、黑河生态环境

国土局

财政局

水务局、马召镇

尚村镇、富仁镇

辛家寨镇、司竹镇

40.自然保护区按核心区、缓冲区和实验区分类管理。核心区,严禁任何生产建设活动;缓冲区,除必要的科学实验活动外,严禁其他任何生产建设活动;实验区,除必要的科学实验以及符合自然保护区规划的旅游、种植业和畜牧业等活动外,严禁其他生产建设活动

林业局

自然保护局

厚畛子镇、板房子镇陈河镇、王家河镇

41.风景名胜区内严格控制人工景观建设,禁止在风景名胜区从事与风景名胜资源无关的生产建设活动,建设旅游设施及其他基础设施等必须符合风景名胜区规划,逐步拆除违反规划建设的设施,根据资源状况和环境容量对旅游规模进行有效控制,不得对景物、水体、植被及其他野生动植物资源等造成损害

林业局

自然保护局

厚畛子镇、板房子镇

陈河镇、王家河镇

三、保护生态环境, 提升生态产品供给能力

42.森林公园除必要的保护设施和附属设施外,禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动,森林公园内及可能造成影响的周边,禁止进行采石、取土、开矿、放牧以及非抚育和更新性采伐等活动,建设旅游设施及其他基础设施必须符合森林公园规划,根据资源状况及环境容量对旅游规模进行有效控制,不得对森林及其他野生动植物资源等造成损害,不得随意占用、征用和转让林地

林业局

自然保护局

厚畛子镇、板房子镇

陈河镇、王家河镇

43.国家地质公园除必要的保护设施和附属设施外,禁止其他生产建设活动在地质公园及可能对地质公园造成影响的周边地区,禁止进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐及其他对保护对象有损害的活动未经管理机构批准不得在地质公园范围内采集标本和化石

林业局

自然保护局

厚畛子镇、板房子镇

陈河镇、王家河镇

44.加大对饮用水源地水质的监测,及时掌握饮用水水源状况,在饮用水源保护区设置界桩和取水口的标志牌、告示牌和警示牌,对黑河水源地保护区内的污染源进行全面调查,根据各类污染源的排放状况,明确水源污染防治重点,制定生活饮用水源污染事故处理应急预案,对威胁饮用水源安全的突发事件进行处置,坚决保护好黑河水源地,确保水质达到Ⅱ类以上标准

水务局

林业局

环保局

45.加大治污减霾力度,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,抓好秸秆禁烧工作,实现“零火点,加大施工工地和渣土车综合整治,强化扬尘污染防治,加快燃煤锅炉拆改,大力推广使用清洁能源,确保年空气质量优良天数达到目标要求

环保局

各 镇

四、发展生态经济,

提升经济发展质量和水平

(一)

生态旅游

46.全力建成秦岭国家植物园,将其建设成为集生物多样性科学研究、生物多样性科学普及生物多样性保护、生物多样性旅游为一体的国家秦岭公园核心区

秦岭办

集贤镇

旅游局

47.建设完善楼观台森林公园、黑河森林公园、翠峰山森林公园等旅游景点,在周至自然保护区实验区内建设太平河景区、秦岭梁景区及玉皇庙景区,并配套建设宣教中心、厚畛子接待服务站、板房子接待服务站、双庙子接待服务站、玉皇庙接待服务站,完善旅游基础设施,丰富旅游产品

旅游局

林业局

自然保护局

厚畛子镇

板房子镇

马召镇

48.坚定不移推进道文化展示区“二次创业”,整合道文化展示区、野生动物抢救中心、楼观台森林公园、仙游寺景区等旅游资源,构建旅游大景区

楼观工委

旅游局

楼观镇

49.以“优化结构、创新产品”为发展思路,加强西南塬区精品景区建设、完善旅游基础设施,推进西南塬区旅游业的快速发展,充分挖掘西南塬区生态和人文资源,以建点、联网、配套为重点,开发“一条精品旅游线路、一大旅游节庆、五大旅游产品

西南塬区办

旅游局、翠峰镇

广济镇、竹峪镇

骆峪镇

50.依托南太白山丰富自然资源,适度发展生态休闲游、自然生态游,维护建设灵官垭—将军庙—老子庙—太白庙—都督门、铁甲谷—南天门—拔仙台、上板寺—文公庙—拔仙台三条“旅游通廊”

旅游局

林业局

自然保护局

厚畛子镇

板房子镇

秦岭办

51.建成沙河产业经济带,连通沙河二、三期工程,夯实发展基础,提升发展水平,规划向骆峪水库古骆国遗址延伸,扩大沙河产业带规模

县城新区办

旅游局、二曲镇

规划建设和住房保障局、水务局

52.以九峰镇、集贤镇、楼观镇、马召镇为主,以沿山地区时令水果基地和旅游观光景点为主体,形成秦岭北麓时令水果及生态养殖旅游观光农业产业带,以沿渭苗木花卉产业带为依托,建设沿渭地区苗木花卉旅游观光园区

农业局

林业局

旅游局、九峰镇

集贤镇、楼观镇

马召镇

(二)

生态工业

53.完善集贤产业园区基础设施,提升园区招商引资能力,秉承“环境至上、循环经济、清洁生产、持续发展”的理念,以农产品加工、现代生物医药及机电设备制造为主导产业,打造生态工业园区,同时将用地规模控制在21.4k㎡

经贸局

集贤产业园

招商局、规划建设和住房保障局

水务局、交通局

四、发展生态经济,提

升经济发展质量和水平

(三)

生态农业

54.着力建设优质粮食生产基地,通过良种统繁统供,到2020年,全县优质粮食种植面积占比达80%;重点扶持现有粮食加工企业13家,巩固提高现有粮食加工生产能力,带动扩大优质专用粮的种植面积,2020年,优质专用粮食种植面积达20万亩以上

农业局

广济镇、竹峪镇翠峰镇、尚村镇司竹镇、四屯镇青化镇、富仁镇

侯家村镇

55.在107省道两侧,建立4个万亩有机猕猴桃生态示范园区,推广国际标准架型,实施绿色标准规范化操作。建设马召猕猴桃物流中心,扶持组建专业合作组织,带领全县猕猴桃产业走出一条标准化发展道路,2020年,猕猴桃绿色生产率达到85%

果业局

农业局

楼观镇

马召镇

56.培育发展猕猴桃深加工业,形成猕猴桃深加工产业链,提升猕猴桃附加值

经贸局

果业局

57.突出发展节能日光温室大棚蔬菜、名优蔬菜和无公害蔬菜,打造绿色蔬菜品牌,建设完善富仁、终南、二曲三个蔬菜批发市场,建设尚村镇万亩无公害蔬菜基地,到2020年,全县标准化设施蔬菜面积发展到5万亩,打造成西安国际化大都市的优质蔬菜供应基地

农业局

富仁镇

终南镇

二曲镇

58.引进名贵绿化苗木,扩大适销鲜花生产,促使苗木花卉产业实现四大转变;提升苗木花卉交易中心承载能力,完善物流体系,打造西北地区最具影响力的苗木花卉集散地

林业局

哑柏镇、富仁镇 尚村镇、青化镇

59.建成2-3个百头以上的奶牛示范小区和千头以上的肉牛规模化养殖场,2020年,全县畜牧业产值达到9.5亿元,全县畜牧业标准化率提高到60%,肉、蛋、奶产量分别达到3.5万吨、1.2万吨、1.8万吨;生猪出栏量突破38万头,禽类总存栏160万羽

农业局

广济镇、竹峪镇九峰镇、骆峪镇
尚村镇、四屯镇 侯家村镇

60.以高效生态农业为目标,大力发展沼气工程,对农业废弃物进行再利用,推广“畜沼果(菜)”生态农业生产模式,积极探索建立农业循环经济体系,提高农业资源综合利用水平

农业局

广济镇、竹峪镇九峰镇、骆峪镇
尚村镇、四屯镇 侯家村镇

五、完善重点镇基础设施,着力保障和改善民生

61.统一规划城镇职能,合理布局发展空间,按照一个中心镇、一个园区,三个重点镇的布局规划,明确城镇职能体系,注重发挥各镇优势,培育重点镇特色产业,形成功能各异、特色鲜明、优势互补、产业集聚、共同发展的格局

规划建设和住房保障局

二曲镇、哑柏镇马召镇、终南镇集贤镇

62.统筹城乡发展,促进人口集聚,初步建立起高效统一的城乡社会管理体系,使城乡差别逐步缩小,城乡二元结构逐步消除,着力打造城乡统筹示范区,高质高效完成哑柏、马召、楼观等小城镇建设,合理定位城镇规模,合理布局产业结构,积极吸纳生态保护区农民向城镇聚集,打造城乡统筹示范区

统筹办

各镇

63.在人口聚集区大力发展商贸服务业,形成县城新区四大商圈,建成哑柏镇苗木花卉交易中心,终南镇蔬菜农贸中心,马召镇猕猴桃物流交易中心

二曲镇、哑柏镇

终南镇、马召镇

各相关部门

64.优化公路路网结构,改善通行条件,到2020年末,对外拥有完善的一级公路网络,对内满足各镇之间有二级公路连接,主骨架公路网总里程达到459.8公里,形成了“四横十六纵”的主骨架公路网络

交通局

各镇

65.强化水资源管理,协调好生活、生产和生态用水,不断完善水资源供给保障体系,到2020年,拥有县自来水公司,集贤产业园水厂,马召镇黑河口水厂,哑柏镇供水站,终南镇供水站,楼观台景区供水站6处水厂,建成马召、终南、尚村、哑柏、广济、厚畛子、集贤产业园污水处理厂,完成县污水处理厂扩建。大力开发生活垃圾综合利用技术,提高生活垃圾的处置利用率,2020年,全县生活垃圾无害化处理率达90%

规划建设和住房保障局

水务局

环保局、广济镇

马召镇、哑柏镇

终南镇、尚村镇

集贤产业园

66.完善110kv电网网架,减少变压层次,缩短供电半径,实现较大用户直供用电,完善110kv变电站双回路和35kv变电站环网供电,缩小10kv供电半径,提高城镇居民用电水平,建成运营集贤110KV变电站、黑河110KV变电站、渭旗110KV变电站、330KV周至变电站

电力局

供电局

各镇

67.完善县城燃气分输站建设,2020年,建成哑柏、集贤两个天然气门站,县城气化率达到40%

规划建设和住房保障局

哑柏镇

集贤镇

68.积极启动县城集中供热项目,到2020年县城集中供热面积达到40%

规划建设和住房保障局

二曲镇

69.建成义务教育标准化学校101所,改扩建94所,建设幼儿园45所

教育局

各镇

70.完善卫生医疗服务体系,形成“县—镇—村”三级医疗卫生服务配置体系,力争2020年医疗卫生机构床位数占到全县人口的6‰

卫生局

各镇

71.配套建设加气站、新能源汽车充电设施及维修保养体系,实现绿色交通,到2020年,新能源汽车在公共服务领域利用率达到60%,充电站(桩)1.5公里服务半径覆盖率达到30%

规划建设和住房保障局

发改委

交通局

六 、实施亮点工程、探索试点经验

72.积极争取落实国家“9+1”政策

发改委

环保局

国土局、计生局

财政局、农业局

考核办

73.积极探索如何更好地增强生态产品供给能力、如何更好地发展壮大特色生态经济、如何更好地在生态保护和发展中改善民生、如何更好地完善空间结构和布局、如何更好地建立国土空间开发保护制度,探索成功的试点经验

发改委

各相关部门

74.探索采用“PPP”模式开发建设沙河产业经济带,将其建设成为集旅游休闲、商贸购物、小城镇建设为一体的现代服务业聚集区

县城新区办

发改委、财政局

规划建设和住房保障局、旅游局

水务局

75.大力实施生态移民、扶贫移民,完成12个镇90个村6163户24983人的移民搬迁任务,建成竹峪丹阳及翠峰农林等7个移民社区及8个安置点,完善社区水、电、路等基础设施及学校、超市、卫生室及文化广场等配套设施,为生态发展留足空间,着力改善民生

扶贫办

交通局、水务局

教育局、电力局

卫生局

76.实施森林城市创建工程,建设107环山路以北的城市森林生态廊道;建设黑河、渭河、沙河自然森林景观林带;建设县城周边、重点镇之间防护绿化隔离林带;建设城区生态景观生态工程,进一步提高我县的城市绿化、道路绿化、河道绿化、广场绿化水平,全面提升我县森林的质量和效益

林业局

水务局

市容局

引汉济渭办

77.实施标准化现代农业示范园建设项目,以建设省、市级现代农业示范园为重点,集中开展猕猴桃主体公园,竹林生态农业示范园,华夏联诚精准农业示范园、九峰科技创新园、老堡子市级现代农业示范园区建设,推广果业管理标准化技术,实施有机管理,开展新优品种更新,生产优质果品

果业局

农业局

马召镇、楼观镇

九峰镇、终南镇

78.实施渭河综合治理工程,综合治理45.8公里,堤防加宽45.8公里,加固整修护基坝71座,堤顶道路硬化45.8公里,堤防绿化45.8公里,新建清水河入渭口交通桥一座

水务局

各相关部门

79.实施黑河平原段综合治理工程,治理河道29.5km,加高培厚左右岸堤防59.46km,建设防汛和生态道路59.46km,迎水坡砌护38.6km,新建护基坝35座,新建溢流坝7座,形成水面面积112.4万平方米,建设沙河桥梁、田峪河桥梁、就峪河桥梁、赤峪河桥梁、天井河桥梁、周兴渠大桥

水务局

引汉济渭办

各相关部门

80.加强对接衔接,主动学习其他示范区先进经验,创新工作思路、提升工作效率,着力推进我县试点示范工作顺利开展

发改委

环保局、国土局计生局、财政局农业局、考核办

81.强化监督考核,对各镇、各部门项目争取落实情况实行目标考核,充分发挥“试点示范”的政策效应

考核办

各镇、各部门


附件2

                                     周至县主体功能区划分方案表

主体

功能区

具体

功能区

所含主要区域(镇)

生态保护

与利用区

重点生态

保护区

周至国家级自然保护区、陕西周至老县城省级自然保护区、陕西太白山国家级自然保护区、楼观台国家森林公园、陕西黑河国家森林公园、陕西翠峰山森林公园、黑河湿地省级自然保护区、秦岭终南山世界地质公园、黑河多鳞铲颌鱼国家级水产种质自然保护区、黑河金盆水库水源地、田峪水源地(调剂水源)

生态旅游

发展区

厚畛子镇、陈河镇、板房子镇、王家河镇、楼观镇、翠峰镇、骆峪镇、九峰镇

城镇发展区

二曲镇、哑柏镇、集贤镇、马召镇、终南镇

农业生产区

广济镇、竹峪镇、尚村镇、司竹镇、辛家寨镇、侯家村镇、四屯镇、青化镇、富仁镇


附件3

重点生态保护区名录(自然保护区)

序号

名称

面积 (k㎡)

级别

位置

主要保护对象

批准文号

1

陕西太白山国家级自然保护区

563.25

国家级

周至县

森林生态系统及大熊猫、金丝猴、羚牛等野生动植物

国发〔1986〕75号

2

陕西周至国家级自然保护区

563.93

国家级

周至县

金丝猴、大熊猫等野生动植物及其生境

国发〔1988〕30号

3

陕西周至老县城国家级自然保护区

126.11

国家级

周至县

大熊猫及其生境

国发〔2013〕110号

4

陕西黑河珍稀水生野生动物省级自然

保护区

46.19

省级

周至县

秦岭细鳞鲑、大鲵、水獭等珍稀野生动物及栖息地

陕政函〔2012〕43号

5

陕西周至黑河湿地省级自然保护区

131.25

省级

周至县

以黑河水库为主的湿地及区域森林生态系统

陕政函〔2006〕187号

重点生态保护区名录(森林公园)

序号

名称

面积

(k㎡)

级别

位置

批准文号

1

陕西楼观台国家森林公园

274.87

国家级

周至县

林造批字〔1992〕107号

2

陕西黑河国家森林公园

76.42

国家级

周至县

林场许准〔2006〕946号

3

陕西省翠峰山森林公园

39.18

省级

周至县

陕林字〔2004〕340号

重点生态保护区名录(地质公园)

序号

名称

面积

(k㎡)

级别

位置

批准文号

1

中国秦岭终南山世界地质公园

1074.85

世界级

周至县、户县、长安区、蓝田县、临潼区

2009年8月22日联合国教科文组织复函

重点生态保护区名录(水产种质资源保护区)

序号

名称

面积

(k㎡)

级别

主要保护对象

批准文号

1

黑河多鳞铲颌鱼国家级水产种质资源保护区

60.98

国家级

多鳞铲颌鱼

农业部公告第1130号农办渔(2009)34号

 重点生态保护区名录(重要湿地)

序号

名称

四至界限范围

级别

隶属地

批准文号

1

陕西黑河湿地

东至就峪山梁,西至青冈砭垭,南至陈河口,北至仙游寺与马召武兴村南口(含陕西黑河湿地自然保护区)及黑河入渭河口湿地保护区域

省级

周至县

陕政发〔2008〕34号

 重点生态保护区名录(重要水源地)

序号

水源地名称

水源类型

面积

(k㎡)

级别

位置

批准文号

1

黑河金盆水库水源地

水库型

154.73

市级

周至县黑河峪口

陕政办发〔1999〕33号

2

田峪水源地(调剂水源)

河流型

0.25

市级

周至县

田峪河峪口

陕政办发〔1999〕33号

       

主办单位:周至县人民政府 承办单位:周至县人民政府办公室
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